根据安化县委统一部署，2018年3月15日至6月7日，安化县委第二巡察组对安化县水利局党组进行了巡察，2018年9月11日，县委第二巡察组对县水利局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、整改工作部署情况
我局党组诚恳接受县委第二巡察组反馈的意见，认为这是对我局党组领导班子和党员领导干部的一次全面“政治体检”，对从严治党、严肃纪律、规范行政职能和加快推进我县水利事业发展具有重要意义，已把巡察整改工作作为我局当前的一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
（一）明确职责，落实责任
局党组班子成员带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任单位明确职责，按照办结时限和办理要求，迅速推进相关问题整改，确保整改取得实效。
（二）强化督查，确保实效
局整改领导小组每半个月定期听取各牵头领导和责任单位的整改进展情况汇报，对问题的整改进度、效果情况全程跟踪。各责任单位针对整改工作中出现的新情况、新问题加强研究，采取有力的措施及时解决。
二、巡察反馈问题整改情况
我局严格按照巡察组的整改要求，直面问题，对整改事项逐一编号分解、逐一整改销号，做到件件有着落，事事有回音。
（一）关于党的政治建设和思想建设方面问题的整改情况
1.党组领导核心作用不强问题。这一问题主要是2016年班子调整前表现明显。2018年以来，新的党组班子精诚团结，勇于担当、敢于斗争，认真落实“两个责任”，坚持集体领导，民主决策，加强班子成员之间的沟通、协助。党组一班子人坚持主动担当、身体力行，积极深入基层一线，全面调研检查局属各单位的工作情况，对发现的问题，当场指出并要求限期整改。为促进局属各单位认真履职尽责，提高行政效能，加强绩效管理，确保优质高效完成工作任务，局党组多次专题研究并分别制订了《局机关绩效考核办法》、《局属二级机构绩效考核办法》和《乡镇水管站绩效考核办法》。针对乡镇水管站福利待遇标准不统一的问题，明确要求参照局机关标准，多发滥发的坚决退回。对自来水公司管理失控的问题，党组在分工时，明确由党组书记亲自联系自来水公司，多次对该公司进行调研、座谈，并适时调整了公司经理。
2.落实上级部署要求不实问题。局党组高度重视这一问题，反复宣传学习中央八项规定，认真落实县委、县政府相关指示精神，对巡察反馈的问题立行立改。
3.执行党组议事规则不严问题。近年来，局党组认真吸取教训，切实加强整改。一是在党组中心组集中学习和党组班子会上学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党工作机关条例（试行）》、《中国共产党章程》等内容。二是严格按照“三重一大”制度要求，做到重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等方面领导班子集体研究决定。三是严格执行“三不一末位”制度，进一步明确领导班子成员分工，做到党组书记不直接分管财务，不直接分管干部人事，不直接分管工程项目建设，在重大决策、重要人事变动、重大项目安排和大额资金的使用等方面，均由领导班子集体研究作出决定，领导班子集体研究时，具体事项均由分管领导提交讨论方案，党组书记坚决做到了不首先表态或个人定调。
4.推进主题教育不力问题。一是根据2016年、2017年“两学一做”规定动作不到位的情况，局党组研究制定了《安化县水务局2018年基层党建工作安排》，对扎实推进“两学一做”教育常态化、制度化提出了要求。局属各党组织将“不忘初心、牢记使命”主题教育列入了“三会一课”计划。二是局党组集中学习了《意识形态与干部队伍的政治标准》，严格落实意识形态工作责任。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。①.加强学习教育。多次认真组织学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命指示批示精神和党中央对主题教育的决策部署;积极学习《中国共产党章程》、《准则》、《条例》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等内容，深入领会《做到“两个维护”》的深刻内涵。在此基础上,采取“读书班”、理论中心组学习、集中培训等方式，认真组织开展3次集中专题研讨会议,并进行了深层次的交流。②.加强调查研究。局党组班子成员围绕贯彻中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决局党组存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕分管工作,明确主题深入基层一线开展调查研究。通过座谈会、问卷调查、个别访谈、实地走访、讲党课等方式，围绕各自关注的问题,分别撰写了调研报告,提出了切实可行的建议,进行了成果交流。③.加强问题检视。局党组班子成员通过谈心谈话、征求意见、研讨交流、对照党章党规找差距、召开民主生活会和组织生活会等方式，深刻查摆问题，对在理论学习、政治思想、干事创业、清正廉洁、为民服务五个方面存在的34条问题分门别类形成了问题清单,制订了操作性强的整改措施，真正做到把问题找实，把根源挖深。④.加强整改落实。为把主题教育落到实处,局党组根据问题清单，明确了整改责任领导、责任部门、整改措施及整改时限。多次召开党组会议,对问题整改督促推进,对存在的问题逐一研究,制定和完善整改措施。同时加强日常跟进监督,确保措施落实见效,整改到位。
（二）党的组织建设方面问题的整改情况
1.党建主业意识淡化问题。我局党组重新树立了党建主业意识，坚持通过抓党建促进业务工作。一是严格落实党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和分管领导直接责任，坚持每月召开党组会议研究党建工作，党员领导班子成员结合每月主题党日活动和平时的工作联系，亲自指导分管领域和联系支部的党建工作。二是按照要求，局属各党组织足额配备了党建专干，局机关党委组织了党建业务培训，进一步提高了党务干部的党性修养、业务水平和综合素质。三是按照基层党建工作要求，局属各党组织充分利用主题党日活动开展各项党组织活动，杜绝了“做资料”应付的现象。
2.党内组织生活虚化问题。我局党组坚持从制度上明确，从行动上落实。一是研究制定了考核办法，将基层党建工作纳入对各单位的年度绩效考评，从制度上避免了党组织生活的形式化、过场化。根据每季度基层党建工作考核细则，局机关党委每季度对局属各党组织进行督导，确保规定动作完成。二是严格落实党内生活制度，抓好“三会一课”全程纪实制度，各党组织结合每月主题党日活动灵活安排。三是扎实开展组织生活会和民主评议党员。近年来，局属各党组织严格按要求召开专题组织生活会和民主评议党员。局党组班子成员分别以普通党员身份参加了联系支部的组织生活会和民主评议党员。局机关党委对各党组织民主评议党员结果进行审核把关。
3.党建工作基础弱化问题。一是根据益阳市委组织部《关于把党章作为主题党日固定学习内容的提示》，结合每月主题党日活动，组织党员学习《中国共产党章程》，督促党员全面理解党的纲领，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，进一步加强对党员的教育管理。二是严把党员发展关，按照党员发展程序，近年来，局机关党委研究发展了10名党员，10名预备党员转正。三是进一步学习了《关于进一步做好党费收缴、使用和管理工作的通知》（安组发〔2016〕42号）文件精神，已督促未按标准足额交纳党费的党员、支部进行了党费补交，共补交党费6118元。四是进一步学习了《益阳市党员积分管理考核办法（试行）》(益组通〔2016〕30号)文件精神，严格按照考核办法进行积分，明确专人负责及时登记积分，按季度公示党员积分情况，将在年底对每名党员的积分进行汇总并按规定进行处理。
（三）党的作风建设方面问题的整改情况
1.关于落实中央八项规定精神不坚决的问题。一是2016年将全年绩效奖折算到月超标发放问题和2017年将车补纳入发放标准的问题已整改清退；违规报销机关干职工春节探亲车船费也已清退；责令县自来水公司严格按照上级文件要求执行福利待遇发放制度，对县自来水公司2016年至2018年违规发放的津补贴1672090元进行收缴，并于2019年5月17日上缴县财政。二是公务接待不规范问题。自2018年4月20日起，本局公务接待严格执行六个“一律”，即：无公务接待公函一律不予接待，同城公务一律不予宴请，迎来送往一律不予接待，超标准超范围一律不予接待，公务接待一律不准饮酒，因公出差一律按标准交纳伙食费，并在机关食堂醒目位置张贴接待餐饮事宜。三是公款送礼问题。近年来，再没有发生过公款送礼现象，也没有赠送茶叶等土特产和红包礼金行为。四是办公用房清理。我局对全系统各单位办公用房情况进行了全面摸底和核查，对局机关和乡镇水管站存在的办公用房超标问题进行多轮清理和反复督查，采取“以大换小”、“人员调配”、“整合办公”的方式已整改到位。同时，加强督查，确保整改效果。
2.关于整治“四风”突出问题不彻底的问题。为彻底根治“以会议落实会议”、“以文件落实文件”的形式主义，杜绝享乐主义和奢靡之风，我局党组采取了一系列措施。一是加强学习，提高思想认识。采取集中学习和自主学习相结合，大力开展加强作风建设，整治“四风”突出问题的专题学习，加深干职工对上级文件精神的理解，提高干职工思想认识。二是深入推进作风建设。结合全系统开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理、作风建设集中整治工作，加强对局属二级机构和乡镇水管站落实上级文件精神和作风建设的监督检查，坚持每月一调度、一小结，打通“最后一公里”，坚决整治享乐主义、奢靡之风等“四风”突出问题。坚持从身边小事抓起，发动群众积极举报，设置举报箱，公开举报电话（7221005）。
（四）党的纪律建设和夺取反腐败压倒性胜利方面问题的整改情况
1.关于全面从严治党主体责任落实不力的问题。我局党组有针对性地抓好了从严治党主体责任的整改落实，纵深推进全面从严治党和党风廉政建设责任制，进一步强化内部监督和日常监督。党组研究决定，对党风廉政建设工作走过场，责任落实不到位的单位实行“一票否决”。坚持抓早抓小、防微杜渐，加强廉洁风险防控和警示教育，增强干职工廉洁自律意识，坚决遏制违纪违规问题屡查屡犯的现象。2018年以来，新发生的违法违纪违规现象得到了有效遏制，较以往明显减少。
2.关于领导干部律己不严的问题。局党组班子成员认真学习了《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》以及廉洁自律的有关规定，充分认识到必须正确对待和行使手中的权力，不以权谋私。党组班子成员均表示要身体力行、以上率下，将领导干部廉洁自律规范切实做到内化于心、外化于行。
3.关于水库质量问题知而不纠的问题。2010年至2013年未验收的51座小Ⅰ、小Ⅱ型水库除险加固工程已全部完成验收，其步骤是：一是通知相关中标单位对存在质量隐患的水库立即拿出整改方案，按设计和招标工程量清单整改到位；二是督促中标单位尽快提交完工资料，对提交完工资料的水库安排第三方造价审计单位对工程进行造价审计并出具审计报告；三是对符合验收条件的水库按时段进行验收，分批次在2018年12月至2019年12月进行完工验收。
4.关于农村安全饮水工程问题多发的问题。局党组多次召开专题会议，针对农村饮水安全工程项目中存在的问题，明确责任单位、整改目标和完成时间。要求各责任单位制定切实可行的整改方案，全面开展自查自纠，对照问题清单，逐项销号。对县纪委“一月一主题”活动所发现的截留、挪用、侵占项目资金的问题线索，已分别由县纪监委、县纪委驻农粮局纪检组、乡镇纪委立案调查，其中田庄、南金等水管站负责人已受到党纪处分。为防止类似情况发生，我局采取了如下措施。一是资金在县局设专户、专账。采用报账制，由县局分批下拨至乡镇水管站，水管站视工程进度下拨到项目实施单位，水管站不得截留、挪用、侵占工程款。二是严禁各乡镇水管站收取各种名义的管理费、设计费等。已收取的按要求整改到位。三是认真搞好工程验收，确保工程的合格率达到100%。发现项目资金不专项专用的，视工程不合格，按要求整改到位后再予以结算。四是县局计财股派专人对项目单位进行轮回审核、督查，确保项目资金的有效使用。五是进一步严格考核制度，对项目实施中因履职不力、失职渎职，以致发生重大问题、造成恶劣影响的单位和人员，依纪依规严肃追究有关责任人员的责任。
2018年以来，全县农村安全饮水工程项目建设任务已全面完成，截至目前，未发现新的违纪违规行为。
5.关于侵害群众利益禁而不止的问题。我局加强监管，要求县自来水公司加强内部管理，逐一细化整改。一是违规向用户收取调价基金，“一户一表”改造费、管网转户费、安装建设费、开户费等费用。转户费于2017年8月开始停止收取。对已违规收取的转户费，已于2018年9月7日向县财政上交违规所得转户费共计23900元。对违规收取安装服务费问题，已对违规收取的安装服务费用进行清理，并理顺报装流程、学习操作软件，严格按照2018年5月21日下发的安发改〔2018〕113号《关于对我县城市供水相关服务收费标准的批复》文件精神执行。同时已于2017年12月14日和2018年9月7日按照县发改局要求向财政上交了违规所得安装服务收费483503.14元和行政罚款200000元，于2019年5月17日按照县纪委的要求向县财政上交了违规多收的价格调节基金116767元。二是针对供水质量不合格，服务意识较差的问题。我局进一步加强了供水管理，大力开展了职业道德教育，提升服务意识，加大投入力度，完善供水设施。积极配合环保、卫计等部门，加强水源地巡察，建立水源污染防治长效联动机制，管控污染物来源，建立完善的水质监控体系。为确保全县供水工程水质达标，实施了城北、城南水厂供水基础设施及配套管网改造升级，关停城北水厂资江取水口，改由红岩水库引水工程向整个县城北区供水。投资300余万实施城南水厂扩容提质改造工程，城南水厂供水能力由1.2万吨/日提升至2.0万吨/日,并增加水质在线自动监测系统。同时，加大对全县规模水厂的设备投入，近年来，共投资52.5万元为规模水厂配置了20套水质检测设备和28套絮凝消毒设备。
6.关于组织纪律观念不强的问题。一是坚持领导干部重大事项报告制度。组织党员干部深入学习《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《中国共产党党内监督条例》，让党员干部深刻认识报告个人有关事项工作的重要性和严肃性。二是牵头清理国家公职人员涉砂、涉小水电专项整治行动。召开动员会议，督促系统所有干职工认真如实填写《安化县国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》，按要求完成了专项整治工作。
7.关于廉洁风险防控不够的问题。一是加强财务制度建设。为杜绝现金准备金过高、公款私存、公私混用、无现金日记账等情况的发生，已调整机关出纳，进一步明确了出纳的职责，做到账账、账实、账款相符，日清月结。为加强票据管理，已明确专人严格票证监管。针对报销不规范问题，规范了财务报销规程制度，进一步完善了财务基础工作，严格执行财经纪律。对于物资采购不规范的问题，严格按照政府物资采购程序进行财务报备审批。巡察组所发现的未经政府采购审批、未做固定资产登记的部分防汛用发电机、监控设备等物资，及时进行了政府采购报批和固定资产登记。二是规范资金使用。已将2015年-2017年局机关桶装水费用4.1431万元已返还给县乡镇供水公司；关于挤占专项资金的问题，2013年至2017年挤占的项目资金418.35万元和2016至2017年继续挤占的项目资金139.58万元，经核实，为相关项目前期费用，现已全额归还原资金渠道。为规范机关和工会的开支范围，根据省总工会湘工发〔2018〕20号文件要求，进一步加强基层工会经费收支管理，规范基层工会经费使用，并调整了机关工会会计。三是加强乡镇水管站财务监管。首先，严肃财经纪律，严格收支两条线管理，杜绝现金坐收坐支的情况发生；其次，加强财务核算，严格按照《会计法》规范财务行为；然后是严格审计监督，针对乡镇水管站财务力量薄弱与财务管理较混乱的状况，局党组决定，从2018年6月份开始，对全县23个乡镇水管站进行审计全覆盖。截至2019年12月我局对江南、龙塘等13个水管站进行了财务审计。通过审计，规范了财务行为，强化了财务基础，培训了财务人员，并整改了所发现的问题。根据县委机构改革的统一部署，2020年1月，乡镇水管站已全部下放到各乡镇政府，因此我局不能再对其开展审计工作。
三、下一步工作打算
全面从严治党永远在路上。我局党组的巡察整改工作，坚持紧盯问题、毫不放松，坚决做到“挂图作战、对账销号”，取得了一些阶段性的成果，并将长期坚持。然而我们也清醒地认识到，离上级的要求仍然存在一定差距，我们将举全局之力继续认真整改、拾遗补缺、举一反三，推动全面从严治党和全县水利工作迈上新台阶。
（一）全面从严治党，融入经常
我局党组把巡察整改作为重要契机，进一步落实从严管党治党的要求，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的开展，将巡察整改成果融入经常，锲而不舍、驰而不息地加以推进，进一步固本强基、凝神聚气，牢固树立党组的标杆作用和领导权威。
（二）强化制度刚性，取得实效
巡察组反馈的问题很大一部分是因为意识不强、制度缺位、执行不力导致的。通过巡察整改，织密织牢制度体系，真正地把规矩立起来，把要求提出来。同时，定期督查制度的执行情况，确保现有制度真正有力执行，发挥作用，取得实实在在的效果。
（三）推动执纪问责，形成震慑
推进巡察整改，坚决贯彻落实《中国共产党问责条例》，积极推动执纪问责摆在明处、落到实处。对于那些易反弹、易回潮的问题，逐一列出清单，重点跟踪，适时组织“回头看”。动员千遍，不如问责一次。对于巡察过后仍没有整改到位，或又出现反复的问题和情况，将实施责任追究。对于涉及到具体的人和事，坚持一查到底、绝不姑息。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-7224705；邮政信箱地址：安化县东坪镇望江路33号；电子邮箱：240197595@qq.com。
中共安化县水利局党组
2020年12月25日