主席视点

问计与谏言

李太源

 

到政协主持工作已有四个年头了，常有朋友问：政协有什么用？政协做什么工作的？我告诉他们：政协有问计的用，政协做谏言的工作。

安化县政协的全称是中国人民政治协商会议安化县委员会，是在县委领导下开展工作的一种会议制度。协商，是社会主义民主制度的重要形式；协商，就是问计与谏言。

县委、县政府、部门及各党派、企事业单位、社会团体、个人，都可以向政协问计。政协，可以向县委、县政府、部门及各党派、企事业单位、社会团体、个人谏言。

问计，张张嘴、打个电话的工夫就完；计将安出？谏言，总要说出个别人没想到的正理；言从何谏？这就是政协的功夫了。

政协履职的主体是委员，委员都是从最基层遴选出来直接与人民群众打交道的各界别精英，掌握的是最原味的人民需求与动态；政协工作的主题是团结与民主，政协是智慧的汇聚地。所以，人们常说政协是人才库，又是智囊团。政协，有接受问计的底气；政协，有主动谏言的能力。

计，来自扎实的调研、深入的思考。梅城镇跨越式发展思路的确定、柘溪库区经济社会中长期发展规划、工业园区规范管理、全县山泉水产业的出路，都是政协向人民群众广泛征求意见、严谨提炼的结晶。

磋商，是双边的。问了计的事，政协一定会献出计来。政协以全县民生改善为己任，以安化发展大计为己任，对没有问计的事也会主动谏言。对重大事项的专题调研，对部门工作的民主评议，特派政协委员持证监督，专委会、政协委员视察，就是主动谏言的表现。

政协谏言只谏诤言。城区教育资源的配置亟待调整、烟花鞭炮的燃放必须禁限结合、创建卫生城市还有几条短腿要拉长、高明工业园遭遇的阶段性发展瓶颈需要破解，对调查研究中发现的问题决不藏着掖着、决不拐弯抹角。

政协主要通过会议谏言。全体委员会议、常委会议、主席会议、主席办公会议、秘书长会议、专委会议、乡镇联工委会议、县直委员组会议，都是谏言的重要平台，政治协商、民主监督、参政议政都包含其中；当面作参政议政发言、点评人和事，提交建议案、参阅件、提案，是谏言的主要形式。

政协不召开会议同样可以谏言。及时收集、反映社情民意，随时为县委县政府及部门的工作拾遗补缺，就是政协委员在不召开会议期间的一项日常性工作。

只有结网捕鱼，才能授人以鱼。政协除了谏言，还在力行。围绕县委实施的中心工作，海螺水泥、东梅公路、安化大剧院、省道225、大码头大桥、旅游产业等，这些项目的实施都有政协领导班子成员始终谋划、参与、坐镇。政协委员一岗双责，无不成为所在单位的业务翘楚。

政协，想县委政府未想之事，谋县委政府思谋之事，做县委政府正做之事。问计、谏言、力行，目的都是一个：为了工作的完美，促进安化的发展。

“知过能改，善莫大焉。”（《左传·宣公二年》）谏言，目的之一便是纠偏、纠错。“从善若流，尚恐不逮；饰非拒谏，祸可既乎？”（《新唐书·张玄素传》）谦虚地吸收意见、甄别采纳意见，是取得成功的捷径；闭目塞听、刚愎自用，是祸身亡国的特征。谏言的作用，甚至足以改变历史的走向。

过有没有改？善有没有从？问计者和接受谏言者自己最清楚。通过一段时间的工作实践后，对政协的谏言给出一个答复是完全必须的。当然，对不及时反馈受谏意见的，县委还赋予了政协一项履职功能：追踪问效。看来，政协的计也不是白献的，言也不是白谏的，天底下从来没有免费的午餐。

 

 

每一个全新的时代，都有全新的元素。作为社会主义协商民主重要渠道的人民政协，被新时代赋予了更加明确的使命，更丰富的内涵。2013年10月22日，紧扣“党和国家的重大关键性课题、研究涉及人民群众根本利益”要求，全国政协重启双周协商座谈会。2015年3月20日，湖南省政协65年后重新启动双周协商会。安化县政协根据基层政协履职实际，创造性地推出了双月协商活动。一年来，双月协商按年初既定方案，有条不紊地推进。民主协商，已然不是某个概念或符号，而是流淌在每一个与会者血液里的一种力量——

双月协商：

开启安化民主新路

◆　策划 本刊编辑部

◆　执笔 廖小甫　肖辉

协商民主的新路子

2013年7月，中共安化县委出台《关于推进人民政协工作制度化、规范化、程序化建设的意见》，对我县政治协商的主要内容、主要形式、基本程序和方法进行了明确。

2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见。完善人民政协制度体系，规范协商内容、协商程序。拓展协商民主形式，更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，增加协商密度，提高协商成效。在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度。

要把改革创新精神贯穿到政协履行职能的各方面和全过程！安化政协怎么办？县政协主席李太源在八届三次会议常务委员会工作报告中提出：2015年开始，实行双月协商座谈会制度，以专题为内容、以界别为纽带、以专委会为依托、以座谈为方法，促进协商活动的多样化、实效化，实现议政协商无淡季、长流水、不断线，促进政治协商从“关心协商”转变为“必须协商”，从“可以协商”转变为“程序协商”，实现协商民主从制度建设到制度实践的重大跨越。

2015年2月12日，参照全国政协“双周协商座谈会”的总体框架要求和省政协“双周协商座谈会”的做法，安化县政协《双月协商座谈会工作办法》正式出台。相较于以往的常规协商，双月协商将专题调研、走访视察、民主评议与专题协商、对口协商、界别协商、约见协商、提案办理协商有机融合，更显规范化、更趋标准化。在会议形式上，定期邀请县委县政府领导同志及有关部门负责同志与政协委员、相关领域专家学者等不同方面人员，进行座谈交流，听取意见和建议；在基本程序上，分部署动员、前期准备、协调推进、召开双月协商座谈会四个阶段，由县政协办公室统筹协调，课题负责委室牵头实施；在会议发言上，分为有关部门介绍情况、牵头委室中心发言、委员和专家学者预约发言、其他与会人员自由发言、有关部门互动回应发言、县委县政府县政协领导讲话；在会议跟进上，明确规定协商会结束后10个工作日内，办公室将会议形成的协商成果以《协商专报》形式报送县委、县政府领导参阅并送交相关部门办理，牵头委室负责对需要落实事项跟踪。

双月协商到底协商什么？怎么协商？2015年年初，县政协主席办公会议在讨论制定双月协商活动方案时，李太源主席一锤定音：做政协能做的事，做政协做得好的事，围绕事关全县改革发展和老百姓切身利益的大事开展协商，促进党委、政府科学决策、民主决策。

县委、政府中心工作是政协协商议题的基本点和着力点。在2014年年底召开的县委常委会议上，双月协商议题成了主要议程之一。县委常委们纷纷发言，既有推进区域发展的，也有加快产业建设的，既有经济建设的，也有社会热点的，为县政协拟定协商议题奠定了基础。双月协商活动从一开始就坚持在党委的领导下进行，保证了协商活动的顺利开展。

县政协主席会议很快确定了《2015年双月协商座谈会安排计划》，出台了全年的“协商菜单”：围绕县“一府两院”报告、县财政工作报告、县计划工作报告开展全体会议协商；围绕规范柘溪水库渔业生产加强水库水质保护、加快绿色农产品体系建设着力推进农业现代化开展常委会议专题协商；围绕县城禁（限）放烟花爆竹、加强城乡低保规范管理保障困难群众基本生活、关注边远地区教育事业建设开展对口协商。

2015年3月23日，《安化县政协2015年双月协商座谈会计划》由县委办、县政府办、县政协办联合下发至各乡镇党委、政府、政协联工委及县直机关各单位。这也是我县首次以“三办”名义联合发文的形式对年度民主协商活动作出安排。

 

深度调研才有协商底气

协商民主应该是实实在在的，而不是做样子、走形式。县政协为每一次双月协商都“量身定制”了工作方案。特别是在会前准备环节，将调研作为协商的重中之重，把开展双月协商作为专题调研的有效延伸，在调研中融入协商元素，在协商中提升调研水平。

“要本着‘调研求真、协商求效、转化求实’的原则，真正‘沉下去’了解实情，掌握第一手资料，切实做到边调研边协商，使政协的建议更精、更准、更符合安化实际，符合全县人民意愿。”县政协主席李太源在双月协商调研动员会上如是说。

“县城禁（限）放烟花爆竹”是今年3月份启动的第二个双月协商活动。

随着经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，烟花爆竹的消费量急剧上升，燃放之风愈演愈烈。庆祝春节等传统节日、红白喜事、乔迁新居、店面开张、子女升学，甚至私家车购置等都燃放烟花爆竹，可以说已经到了无序、失控状态，县人民医院每年都要接纳因烟花爆竹致伤患者数十人次。将县城禁（限）放烟花爆竹提上议事日程，已是迫在眉睫的事。

究竟是赞成禁（限）放的人多还是不赞成的多？是赞成禁放的人多还是限放的人多？县城禁（限）到什么区域为好？婚丧喜庆活动怎样禁（限）？哪个部门作为执行主体为好？带着一系列问题，牵头的学习文史委组织铺开了调研。为了使协商充分尊重民意、体现民意，调研组分成4个小组分别深入东坪城区及周边的各个社区、村、场及相关职能部门进行走访座谈，发放了上千份调查问卷。深入基层、深入一线，这既是政协调研的长处所在，也是调研取得成效的根本。

县城北区是禁（限）放烟花爆竹的“主战场”。在城西村召开的座谈会上，村主任吴燕山的态度很明朗——城区禁止、郊区限制。村支书林湘君紧接着发言，主张城区禁放要逐步辐射到周边农村，范围可以与县城创卫的范围保持一致，在时间上可以考虑春节、元宵节适当放开。在村干部的带动下，拘谨的气氛渐渐被打破，其他参会代表纷纷发言，表达了对在东坪城区禁（限）放烟花爆竹的支持态度。座谈会后，调研组还走访了桔园新村、渣矿家属楼等居住集中地带的群众。

县城南区属于新开发区，新建楼房多，进新屋、门面开张的也多，几乎天天都是“爆竹声声震两耳”，在南区管委召开的调研座谈会时，代表发言常要分几次才能讲完。在这次成功的“动员会议”会上，大成、柳树塘、林家等村的支书和部分人大代表、政协委员、部门站所负责人都一致表达了对实施禁（限）放烟花爆竹的支持态度。

调研组还到县安监局、县住建局、县创卫办、县公安局等相关部门座谈，从具体操作层面征询了意见建议。

走访调研收集、形成的意见建议可不可行？仍然是困绕调研组的一大疑问。他山之石，可以攻玉。桃江县早在2000年就开始实行，经历了禁放、限放两个阶段，实施办法多次修订，现在已步入正轨。调研组于3月底专门赴桃江县进行了一天的考察学习，召开了县政府领导和相关部门负责人参加的座谈会，其先限后禁、部门联动、强力执法、有序推进等成功的做法为后来协商成果的形成起到了很好的借鉴参考作用。

扎实调研为双月协商奠定了民意基础，也使东坪城区禁（限）放烟花爆竹从可能变为了现实。

“规范柘溪水库渔业生产，加强水库水质保护”、“加快绿色农产品体系建设，着力推进农业生态化”和“关注边远地区教育事业建设”的协商也是如此。

柘溪水库的网箱、拦网养鱼历史悠久，给库区群众带来过明显的经济效益，但也存在污染水体水质、影响航运安全、破坏生态环境的弊端，取缔是迟早的事。但一朝取缔谈何容易，稍有不慎就会影响社会稳定，出现群体事件。牵头的经科委在组织“规范柘溪水库渔业生产，加强水库水质保护”协商课题调研时，为占有第一手材料，安排了三个层次的调研：第一层次，听取柘溪库区乡镇党政领导、部门站所负责人的情况介绍，掌握总体现状；第二层次，召开相关职能部门负责人、行业专家座谈会，从专业角度征求建议；第三层次，与涉渔村村干部和库区渔民代表座谈，掌握群众意愿。特别是在与一线群众座谈时都是直面问题，直问直答，渔民代表大多都表示了对“两网”退出的理解和支持，为政协推进协商活动和政府实施“两网”退出工作奠定了民意基础。面对如此充分的调研，全程参与其中的县政协常委张祖雄感触颇深：“协商中有调研，调研后有延伸，更有集中的面对面交流，协商与调研结合，让调研目标更明确，协商效果更充分。”

安化是农业大县，具有打造生态休闲绿色农业的基础和优势。带着这一协商课题，牵头的人资环委组织深入长塘、小淹、羊角塘、冷市、田庄等乡镇实地调研，与乡镇党政领导、专业合作社和企业负责人、种养大户、相关村村干部等各方代表进行互动交流座谈。在长塘镇，调研组考察了沂水生态葡提园、盛德兴农优质水稻种植专业合作社、鹏辉生态养鸡场、高马溪茶业有限公司、越聪蔬菜种植专业合作社，身处一线的创业者们用自身实践为协商调研作了最好的诠释。冷市镇是一个以黑茶产业为主导的农业大镇，调研组专门赴位于该镇的黑茶龙头企业湖南华莱生物科技有限公司进行了调研，为持续推进“3+2”发展战略作了一些深层次的思考。

百年大计，教育为本。我县仍然有一些边远地区学校存在硬件设施差、师资力量少、教学水平低等问题，严重制约了教育事业发展。带着这一协商议题，牵头的文教卫体委走进南金、古楼、渠江、烟溪、高明、大福、东坪等7个乡镇的近20所学校和教学点进行调研，每到一个学校，调研组成员都仔细查看教室、学生宿舍等基础设施情况，并与老师面对面交流，了解他们的困难和建议。特别是在东坪镇水坪学校，看到几十名学生还是在上世纪70年代修建的木房子里上课，调研组成员触动很大，纷纷表示要发挥政协优势为边远地区教育事业建设鼓与呼，切身感受更为协商丰富了内涵。

“我们每次双月协商活动的成功，得益于调研的‘精耕细作’，做到了‘望远镜’和‘显微镜’的结合，既在宏观上看得全、看得远，又在微观上看得深、看得透。”全程参与调研活动的县政协常务副主席刘化深有感触地说。

真协商才能真建言

5月28日，县政协常委会议室，双月协商座谈会现场。协商主题是“规范柘溪水库渔业生产，加强水库水质保护”。

一方是县人民政府副县长胡能华以及库区乡镇（场）党政领导、相关职能部门负责人，一方是县政协常委会组成人员、机关委室负责人、部分县政协委员及基层代表。

这是县政协2015年第三次双月协商活动，也是县政协本年度第一次常委会议专题协商。

尽责、务实、坦诚，是双月协商会上委员发言的一大特点。

柘溪库区网箱、拦网养鱼每年有1.8万吨，每年投入饲料达3万余吨，由于没有实行科学规划和生态养殖，导致库区生物群落单一化，高密度鱼类养殖造成水环境中氮、磷浓度增高，形成水体富营养化；残饵、鱼类粪便及各种生物共同作用消耗水中大量溶解氧，生物耗氧量急剧增加，库区溶解氧减少，水体自净功能降低；有机化学药剂对水体造成污染，影响饮水安全……这是作为县环保局副局长的李建秋委员心中的账单。

邓孟军，县政协常委、平口镇政协联工委主任。在乡镇工作多年，邓孟军深知网箱、拦网对水质、交通、环境的影响。因此，他在发言伊始就一针见血地指出，柘溪库区网箱、拦网清理整治是一项艰巨而复杂的工作，是一场输不起的“战争”，到了非治理不可的地步。同时，他站在乡镇的角度提出了有针对性、操作性的建议——组建联合指挥平台，实行任务责任包干；办好试点，发挥典型示范作用；科学制定实施方案，防止乡镇各自为政。

开门履职，对于县政协本不是什么新鲜事。此前在民主评议部门工作时，就采取“开门评议”的方式，把议政话筒递给老百姓，请各界代表旁听评议大会，打开了评议会议大门，也打开了政协工作开放之门，由此才有了基层代表深度参与政协履职的“连续剧”。在这次协商会上，既有古楼乡鲶鱼村支书夏木兰、烟溪镇双烟村支书尹志锋、柘溪林场白水村支书段电波等基层村干部，也有光友水产养殖合作社负责人和养鱼户代表。虽然身份、职务不同，但他们朴实的发言带来的都是广大人民群众的意见和呼声，同样赢得了与会人员的阵阵掌声。

村支书夏木兰作为基层代表首先发言。鲶鱼村是我县的新农村建设示范村，2014年全村渔业产值突破5965万元，人均渔业收入达11056元，渔业可以说是该村的“富民产业”。夏支书反映了村民的一些顾虑，他表示会从大局考虑做好群众工作，全力配合政府开展“两网”退出工作。

魏新岩是马路镇的养鱼户，目前拥有网箱200余口，2014年纯收入近20万元。作为养鱼大户，他在发言中表示将全力支持政府退出“两网”的工作部署。

摆问题，目的是为了解决问题。委员心中有账单，政府手中也有账单。

县人民政府专项工作指挥部办公室主任廖小寒就《规范柘溪水库渔业生产加强水库水质保护的实施意见（草案）》作了说明。县政协经科委主任夏富强代表课题调研组作了中心发言。中心发言直入主题，指出了《意见（草案）》在定位、协调、退出时间、补偿方式等方面的问题，并有针对性地提出了建议：扎实澄清工作底子，科学制定全盘方案，综合建立退出机制，全面推进组织实施，统筹库区后续发展，加大资金筹措力度，切实加强渔政管理。

“开门推窗、直截了当、大大方方、合情合理。”县人民政府副县长胡能华用了16个字评价这次协商会。他表示，县政府将进一步广泛征求库区群众的意见，完善实施方案，加快、加大工作的推进力度和进度，确保工作能够取得预期效果，不辜负群众的期望。

“加快绿色农产品体系建设，着力推进农业生态化”双月协商会，就收到发言材料16篇，有10个单位和个人分别作口头发言。当参会人员翻开面前的《双月协商会资料汇编》时，立马感觉出了其中的“辣味”。在县政协专题调研组提交的中心发言中，不遮不掩地列出了当前我县绿色农产品体系建设的几大“软肋”，并就建设生态农业提出了一系列建议。会上，县人民政府县长熊哲文当即表示，县政协这次协商会的议题契合安化县情，符合安化“绿色崛起”战略需要，县政府及有关部门一定会积极采纳协商意见，推动协商成果尽快转化落实。

真协商、建真言才能被真采纳，这正是协商民主的魅力所在，也正是县政协举办双月协商活动的初衷。

县政协常委、县财政局副局长陶用来是双月协商座谈会的“常客”，无论是会前调研还是会中建言他都积极参与，认真准备，踊跃发言。他说，他很珍惜每一次机会，希望自己可以建诤言、献良策，为政府决策提供依据。他参加双月协商座谈会最大的体会就是搭建了又一个参政新平台，大家多了一条建言渠道，多了一个参政窗口，提高了委员参政议政的水平，也让政治协商工作更加“活”起来。

众人的事众人协商

    双月协商活动，让有事好商量、众人的事众人商量成为了县政协工作的一种新常态。

城乡低保是保障困难群众基本生活的“民生工程”;是实施精准扶贫，确保特殊困难群体全面脱贫的“兜底工程”，倍受广大人民群众关注。然而在实施过程中，还存在低保对象界定难、政策落实操作难、保障标准偏低、管理工作不到位、群众认识存在误区等问题，导致一些地方“好事没有办好”。参会的清塘铺镇政协联工委主任黄水滔特别深入了解了尘肺病群体、伤残群体等特殊群体的生存状况，感觉要跳出传统“小思维”，将这部分困难人群纳入低保这一“兜底工程”。他的建议不仅代表清塘铺镇，也代表广大的困难群众。

11月13日上午8：30，聚焦民生的“加强城乡低保规范管理，保障困难群众基本生活”双月协商座谈会拉开序幕。

    这是一次实实在在的协商。

县政协法制群团委主任李汉初代表课题调研组作了中心发言，3名政协委员和1名基层代表作了预约发言，与会的其他政协委员作了自由发言，共提出意见建议36条。组织这次协商座谈会的李汉初主任颇有心得——事关群众切身利益的事情要好商量、商量好。好在哪儿呢？实、准。

实——建议实。在精准认定对象上，成立低收入家庭认定中心，建立申请救助家庭经济状况核对机制；在强化动态管理上，将城乡低保工作与实施精准扶贫有机结合起来；在提高低保标准上，结合我县经济发展水平和生活水平及物价指数的变化适时调整低保标准，建立城乡低保标准自然增长机制；在加强监督检查上，县政府将低保政策落实情况作为督查督办的重点内容。

准——角度准。县政协常委、县审计局副局长易德站在审计角度提出了完善社保费征缴模式、加强部门协调、加强基金内部管理等建议；县政协委员、安化农商银行马路支行行长夏军则提出了健全低保信息共享机制、落实低保监督管理制、实行低保“一责”追究等建议。

    “有事好商量”，这句话有着浓浓的协商民主意味。这，可以从县政协的另一场协商活动中看到。

县城北区作为老城区，街道、桥梁、公园、广场的命名比较混乱，不易查找；县城南区作为新城区，街道、桥梁、公园、广场的命名空白较多，急需补缺。为此，县民政局专门调研形成了《关于县城街道、桥梁、公园、广场初步命名方案》。应县民政局的邀请，县政协于5月19日组织召开了专题协商座谈会，对该方案尊重历史、顺应时代要求、突出地方文化特色作出肯定，也站在历史渊源、约定俗成、服务大局、方便记忆等角度发表了意见建议。有探讨，有争执，但没有“一言堂”，对各个命名都基本形成了共识。

打通协商“最后一公里”

    六次双月协商活动，题都很难。效果如何？这既是政协履职的落脚点，也是社会各界的关注点。

眼睛能看见的、耳朵能听到的，当属“县城禁（限）放烟花爆竹”双月协商的成果转化。《协商专报》报送给县委、县政府后，引起了主要领导的高度重视，安排创卫办等相关部门在进一步调研的基础上做好实施前的各项准备工作。

    在8月31日召开的县创卫工作县长调度会议上，将县城城区禁（限）放烟花爆竹作为一个主要议题进行了研究，会议决定从9月1日开始实行县城城区禁（限）放烟花爆竹。县城城区禁（限）放烟花爆竹的《实施方案》和《通告》同步发布。由于政府高度重视、部门紧密配合，工作措施到位、广大居民支持，禁（限）放烟花爆竹工作得以顺利开展。实施至今，县城城区未听到一声爆竹响，未见到一片爆竹屑，群众无不拍手称快。

    让更多的协商建议进入决策程序，需要做的事情很多，首要的是适度超前，将委员的真知灼见在“规划”制定过程中报出，供决策参考。

    “规范柘溪水库渔业生产，加强水库水质保护”的双月协商建言，就是以前瞻性、务实性获得了县委、县政府的采纳和有关部门的落实。会后，县政府本着认真负责、有序推进、确保稳定的原则调整了工作部署，组织县畜牧水产局、县地方海事处、县林业局等相关职能部门及库区乡镇人民政府，于9月3日至10月8日对柘溪库区养鱼户和网箱、拦网情况重新进行了核查，以村为单位公示了数据，县畜牧水产局作为主管部门也组织对南金、马路、柘溪等乡镇的网箱、拦网退出工作和休闲垂钓业开展了专题调研，为《柘溪水库“两网”养鱼生产退出实施方案》的出台奠定了坚实的基础。

    “加快绿色农产品体系建设，着力推进农业生态化”双月协商会议后，县政府组织进行了深入研讨，并于11月25日召开了县长办公会议，专题研究长塘镇生态农业建设工作，会议决定向上申报创建安化县农业生态园，将长塘作为生态园核心功能区重点打造，明确长塘镇为高标准农田项目建设重点单位，由环保、金融、财政等相关部门给予支持。作为主管部门的县农业局迅速行动，在推动农业产业发展、提升品牌影响力、完善农产品质量监管体系、开展农业标准化创建工作、治理农业面源污染等方面做了一系列工作，起草了《安化县“三品一标”基地建设与认证奖励实施方案》，报县人民政府审定签发；11月份组织200余名生产经营主体开展了2期农产品质量安全专题培训；在全县设立了20个例行监测点，对基地、超市和农贸市场每周开展2次例行监测；完成了3个种植业地方标准的农业生产技术规范的制订，共修订农业技术规范15项，其中茶叶5个、柑桔8个、蔬菜2个……

    一项项双月协商活动结出的硕果，成为协商民主“安化实践”的精彩注脚。

协商民主的实践永无止境。安化县政协正脚踏实地，在推进协商民主广泛多层制度化发展道路上探索前进……