《品读安化》2013年第3期特别报道栏目
作者：安化县政协办 发布时间：2013-12-18 信息来源： 未知来源 浏览数：
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2009年11月，安化被中国县域旅游网等五家单位联合授予“中国最美的小城”称号，同时被评为全国“最具发展潜力的十个小城”。4年来，“生态立县”上升为发展战略，产业布局调整趋向合理化，创建森林城市、文明卫生城市等活动得到强力推进，县城规划控制进一步细化，城市水电、道路、景观、购物、休闲等各项配套设施建设方兴未艾—— 安化城建：
吹响生态宜居号角
本刊编辑部策划
“要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。”这是党的十八大报告对我们美好生活的展望和要求。报告中，“宜居”一词虽然只是对生活空间的要求，整段文字却正好契合了现代社会对“宜居”的释义。宜居，已经成为当前和未来城市发展的主旋律。
宜居到底是个怎样的概念？怎样的城市才叫宜居城市？安化县委、县政府在倡导宜居城市的建设进程中都有哪些举措？安化当前的城市建设离宜居还有多远？
宜居：城建理念的人性回归
城市发展的历程，经历了农业社会、工业社会、后工业社会、信息社会等几个阶段。随着城市的拓展和经济的迅速增长，城市拥挤、交通堵塞、环境污染、空间紧张、生态质量下降等一系列问题相继出现。与此同时，生产环境、生活质量、生存状态越来越被人们所关注。
最初，宜居城市建设是以人居环境关注为标志的。从19世纪开始,以理想都市建设和田园城市运动等为背景，追求城市舒适、便利和美观等成为英国城市发展的重要理念。宜居更多地与安全性、健康性、便利性、舒适性联系在一起。1976年，联合国召开了首届人居大会，提出“以持续发展的方式提供住房、基础设施服务”，相继成立了联合国人居委员会（CHS）和联合国人类住区委员会（UNCHS）。1989 年开始创设全球最高规格的“联合国人居环境奖”。1996年，联合国第二届人类住区大会明确提出了“适宜居住的人类住区”概念。加拿大《大温哥华地区100年远景规划》明确提出了宜居城市建设的关键原则为公平、尊严、易接近性、欢愉性、参与性和权力赋予性等，指出“宜居城市是一个能够满足所有居民的生理、社会和心理方面的需求，同时有利于居民自身发展的城市系统”。国际城市可持续发展中心将宜居城市比喻为生命有机体，描述不同城市要素所承担的城市功能。宜居城市的概念走入人们的视野，城市环境、资源、生态、安全等内容逐步进入研究领域。
宜居城市有广义和狭义之分。广义的宜居城市是一个全方位的概念，强调城市在经济、社会、文化、环境等各个方面都能协调发展，人们在此工作、生活和居住都感到满意，并愿意长期继续居住下去。狭义的宜居城市指气候条件宜人、生态景观和谐，适宜人们居住的城市。
宜居城市有宏观、中观、微观三个层面的含义。从宏观层面来看，宜居城市应该具备良好的城市大环境，包括自然生态环境、社会人文环境、人工建筑设施环境在内，是一个复杂的系统；从中观层面来看，宜居城市应该具备规划设计合理、生活设施齐备、环境优美、和谐亲切的社区环境；从微观层面来看，宜居城市应该具备单体建筑内部良好的居室环境，包括居住面积适宜、房屋结构合理、卫生设施先进，以及良好的通风、采光、隔音等功效。
中国在2000年由建设部主持设立“中国人居环境奖”。2005年1月，国务院在批复《北京城市总体规划》时，首次提到“宜居城市”概念。国务院在随后召开的城市规划工作会议上要求“把宜居城市作为城市规划的重要内容”。至此，宜居城市成为我国新的城市理念。2007年5月，国家建设部科技司通过具导向性的《宜居城市科学评价标准》。
《宜居城市科学评价标准》由社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便利度、公共安全度六大部分构成，涉及二十三个子项、七十四个具体指标，几乎涵盖经济社会生活的方方面面。在100分总分中，生态、气候、人文、城市景观等环境指标占到30分，城市住房、市政设施和城市交通等体现宜居城市易居、逸居、康居、安居内涵的又占到30分。空气质量、人均可支配收入、平均寿命、政务公开、就业率及流动人口就业服务等都是重要评分指标。强调以人为本、突出群众的幸福指数，是创建中国宜居城市体系的重要特征。
一言以蔽之，宜居城市是与工业化、城市化进程联系在一起的，内容随着现代化进程不断深化和丰富。而这也正是党的十八大报告的核心内容体现：要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”
生态：宜居的核心要求
我国从2009年开始推出“宜居城市排行榜”，到今年已连续推出五次。其中河南省信阳市次次进入榜单前十，三次进入榜单前十的有江苏苏州市、山东威海市、浙江金华市，两次进入榜单前十的有山东青岛市、山东聊城市、福建厦门市、广东云浮市、广东惠州市、台湾台中市、广西南宁市、浙江衢州市。在《宜居城市科学评价标准》中，生态成为评价一个城市宜居与否最核心的要求。遵循规律、继承创新、建设天人合一的生态宜居环境，已经成为城市建设的最重要目标。“十二五”期间，国家财政部与住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合在全国开展绿色低碳重点小城镇试点示范工作，社会经济发展水平、建设用地集约性、资源环境保护与节约、基础设施与园林绿化、公共服务水平等五大类指标全部与生态宜居密切相关。具体而言，有以下六个方面的要求：
产业经济低碳化。综合考虑应对气候变化、改善环境质量、培育新的经济增长点、保障能源安全及促进就业等各种因素，以生态环境为特殊的城市核心竞争力，坚定不移地保护生态资源，实现城市和产业更高水平的有机更新。
人居环境生态化。清新的空气是健康生活的第一要素，良好的水质是宜居城市的基本保证；高水平的绿化环境不仅可以提高城市的品质，也可以愉悦老百姓的身心，是宜居城市必备的要素。
文化经济融合化。创意城市是21世纪最有发展潜力的生态宜居城市。除了创意产业外，还包括经创意改造的效益农业、新型工业和新兴服务业等在内，涵盖新经济总体。
特色形象个性化。个性是城市历史的积淀，特色是城市生命的品格。在建设城市过程中，要保持建筑文化遗产、新城开发与旧城保护有机结合，把城市的特色之根留住。
城乡统筹协调化。未来城市的发展将出现城乡的融合发展，两者互相协调、互为补充。在经济上，城乡形成统一的产业体系，产业划分不再带有城市或乡村的地域特征，农业规模化和集约化经营。在社会文化上，城乡建立起统一的文化教育、社会保障和医疗服务体系，形成统一的文化价值体系。在社区建设上，乡村居民点相对集中式发展，有完善的配套服务设施，人类住区表现为一种“城乡融合体”。
交通发展网络化。城市成为交通网络体系中的节点，城市间联系日益密切，逐步呈现出网络一体化的发展趋势。目前，长江三角洲、珠江三角洲、京津冀、辽中南地区等已形成了城市群一体化发展的基本框架。
安化：吹响生态宜居的号角
安化，是一个面积4950余平方公里的山区大县，处在神奇的北纬30°附近，四季分明，气候宜人。作为全县政治、经济、文化中心的东坪镇，1951年被确定为县城，是一个依山傍水的灵动小城。安化真正进入按编制规划实施城镇建设，是从1981年成立城乡基本建设委员会开始的。32年来的规划建设，县城城区已由三横一纵总长度不到2公里的几条小街道，发展到建成面积近5平方公里，有街道干道53条，55万余平方米，常住人口达12万，经济总量多年来稳居全县第一，数次被评为全省经济百强镇，教育、卫生、休闲等各项配套设施建设日新月异。特别是进入新世纪以来，县委、县政府在提出“后发赶超”的经济建设要求时，十分注重生态保护，确立了“绿色崛起”战略思路。作为山水小城，安化正朝生态宜居的目标阔步前进。
经济建设围绕生态调整初显成效。关闭城区污染企业37家，封闭县城次区域影响生态环境的矿山矿井14处。2000年6月筹建东坪工业园，规划总面积18平方千米，32家企业分类入驻园区，已初步形成了矿产资源加工、农副产品加工和新型工业三个工业小区。有“21世纪健康之饮”美誉的安化黑茶作为全县三大支柱产业之一，成为县城主导产业。湖南中茶、怡清源等茶业公司纷纷进军安化黑茶产业，或新办茶企，或与安化茶企联手；白沙溪、久扬、云天阁等品牌先后崛起；永泰福、晋丰厚等老字号茶行复兴，黑茶营销门店、茶楼茶座如雨后春笋林立，竹产业、棕片产业、箬叶产业、千两茶艺术座、皮纸制造业、印刷业等与黑茶包装相关的生态产业也随之得到长足发展。2012年，园区企业共实现工业总产值8.5亿元。2013年，县委进一步审时度势，在毗邻县城的田庄乡金竹、茶家、鹊坪三个村设立中国黑茶产业园，现已有湖南华莱万隆重产业园等企业入园。
交通通讯网络快速发展。抓住国家深化农村公路建设与扩大内需的历史机遇，实施“拓宽东西、打通南北”的交通战略，全县现有公路总里程达到7350公里，形成了以G207、S308、S225为骨架的对外干线交通网络和密如蛛网的县内交通网络，公路、铁路和水路交通协调发展。S308全部完成扩改，安化至长沙仅3小时车程。“十二五”期间，安化已有过境的益阳—溆浦、张家界—新化两条高速公路和二连浩特—广州高速连接线、安康-张家界-衡阳铁路及6条国省干线、2座桥梁、3个站场、3个水运码头、2000多公里农村公路进入全国及全省的重点项目规划，而这些项目大多直接与县城交通关联。目前，这些项目正在逐步进入实质性建设阶段。在不久的将来，安化经“二广高速”8小时可以到达广州；可以十分便捷地出入湘东北、湘西南地区，到长沙、益阳分别只需2小时、1小时车程；县内东坪到梅城、坪口等边远乡镇的车程也将大为缩短，交通建设将实现质的飞跃。空中，则电信、移动、联通、广电等通讯信号在安化已基本实现无缝覆盖。再高的山，再险的水，也挡不住我们走出大山、融入世界的脚步。
城区扩容提质全面推进。2003年，安化组建城市建设投资有限公司。通过政府注入资金、归集国有资产和有偿出让出租车经营权、道路冠名权等渠道，全力融资支持县城公益设施建设。同时，城建维护费的规模也逐年增大。2010年以来，全县市政基础设施建设投资4.2亿元，占全县城镇建设投资的37%。民兴路、解放路、竹林路、沿江路、柳溪西路、望江路、建设路按城市主干道的标准逐一改造升级。沥青车行道、花岗石和吸水砖人行道、雕花栏杆、巨型街心花篮、宽阔的街道、时尚的路灯，无不让人赏心悦目。为解决人多地狭的矛盾，安化于2003年开启县城南区建设之旅，规划面积4.08平方公里，控制人口8万人。先后建成的资江大桥、东坪大桥、辰溪河大桥和坝桥合一的东坪电站，将县城南北两区融为一体。已经开工的大码头大桥，预计明年建成，县城南北交通将更为便捷。实施“北改南扩”战略，由县城投公司投资1.2亿元，开发建成安化第一个高标准商住小区鑫源小区。此后，中伟、盛世、滨江等小区次第建成，进城安居就业农民呈每年3000人以上速度增长。十年过去，县委县政府再次决定扩大城区规模，将县城南区延伸至东坪镇玉溪村，中国黑茶产业园也通过黄沙坪古镇连为一体，并制定了详细的控制规划。
公共服务建设快速跟进。2008年12月，县城污水处理工程项目动工，工程总投资1.2亿元。2010年4月30日，项目完成一期工程并投入运行，设计日处理2万吨污水。2010年4月9日，东坪城区垃圾无害化处理场正式动工，设计服务年限30年，日处理垃圾能力220吨，概算总投资7800万元。次年9月26日，处理场投入运行，垃圾处理率达95%。2010年，安化开始创建省级卫生城市。清理卫生死角、清除“牛皮癣”、疏浚河道等工作力度大大加强，居民居住舒适度大幅提高。2012年，红岩水库供水工程完工，同时老城区供水管网配套改造全面启动；开展燃气专项整治，确保燃气市场安全平稳；传染病、职业病防治、食品安全监管等各项工作稳步推进。安化二中整体搬迁至县城南区，县人民医院兼并县委招待所并实施扩建工程，金太阳、步步高、好润佳等超市和云天、罗马等商业广场星罗棋布，体育馆、羽星广场、湾竹塘休闲广场、滨江绿化带相继建成，县城学校、医院、市场、广场、运动场所布局趋向合理化。
休闲旅游业走上快车道。安化是蚩尤故里，是梅山文化的发祥地，有着优美神奇的传说和独特浓郁的民俗风情。黄沙坪老街、相距不到半小时车程的马路镇马路溪村，被国家住房和城乡建设部、文化部、财政部认可为全国传统村落。黄沙坪古茶市、茶博馆建设如火如荼。乘着创建国家森林城市的东风，东坪由以植树造林为重点向整体构建生态宜居县城跃进。全力打造的安化百里画廊东起与桃江县交界的敷溪大桥，西至柘溪镇雪峰湖休闲广场，55公里郁郁葱葱的绿色林带与水光山色相映成趣。融雄、奇、险、秀、幽于一体的茶马古道景区距县城仅40分钟车程，保留了原生态的高山民俗和峡谷风光。莽莽苍苍的原始次生林，穿越历史的神奇马帮，惊险刺激的川岩江漂流都是景区的亮点。沿线还有陶澍尚书第、锡潭风雨廊桥、洞市老街和土法造纸、多个万亩生态茶园基地等景观。目前，茶马古道已经成为长沙、益阳市民假日休闲首选，还吸引了香港、北京等许多外地游客与茶商。距县城半小时车程的雪峰湖旅游区则山、水、林、瀑、峡、洞等自然风光浑然天成，令人心驰神往。位于仙溪镇的中国梅山文化生态园，复原了梅山地区各时期的生产生活习俗，陈列大量文物与史料。
但是，生态宜居作为城市建设的最高目标，是一项系统的工程。安化虽然有着得天独厚的自然条件，并且做了许多卓有成效的工作，但还有许多方面值得大力改进，吹响生态宜居的号角。
进一步构筑生态宜居城市的产业基础。党的十八大把推进城镇化作为“着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”的重点来提出。安化在推进现代宜居城市建设中的最重要问题就是产业层次的竞争力还不高，素质性、结构性矛盾仍然比较突出，经济发展总量偏小，城镇居民收入偏低，综合能耗相对偏高，产业结构不够合理等问题。“要金山银山，更要绿水青山。”我们既要大力发展战略性新兴产业，又要发展依托根植于安化地域优势和传统特色产业，举生态旗、走生态路，坚持经济建设和环境保护并重，注重人类文明与资源环境的共生，努力以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最优的生态环境为经济发展提供环境支撑，实现经济与生态的良性互动，构建与生态宜居城市相适应、能发挥山水小城生态和独特的梅山文化优势的产业体系，特别是要做足黑茶、药材等生态产业文章。确立外向与内生融合发展、结构与布局协调发展、引进与淘汰联动发展、承接与创新互动发展、分工与协作良性发展的产业发展思路，搞好县域范围产业空间布局。
进一步打造生态宜居城市的文化之魂。城市是一种历史文化现象。城市中不同时代的建筑、桥梁、城墙、道路等都铭刻着历史文化的痕迹，都是城市记忆的有力物证，是城市延续发展的历史基础，也是城市文化品位、文化价值的重要体现。因此，城市现代化建设不仅仅意味着漂亮的楼房、发达的交通，更要求完善的基础设施、良好的生态环境、浓厚的历史文化内涵，要在现代化发展过程中体现城市景观的历史特色，延续历史发展脉络，使城市成为连接历史、今天和未来的纽带。让历史文化遗产、地域性和民族性文化、城市文脉设计观念成为一个城市基因和形象标志。安化县城的文化之魂是什么？是不屈不挠永不服输的蚩尤精神，是梅山文化大背景下的黑茶文明，是走向世界的羽毛球文化，是融合了中原深厚文化底蕴的经世之学。县城城区的重要历史建筑镇东桥、十八拐新建砖塔、黄沙坪古钱庄、裕丰祥古茶行等，都是安化历史发展的见证，是我们灵魂深处的根，都有必要采取保护措施。城区学校的布局调整要进一步优化，陶澍文化广场、大剧院、体育馆的建设都要有机融合这些丰富的历史文化。
进一步展示生态宜居城市的精致特色。城市并不是越大越好。连续几届党的全国代表大会都提出要限制特大型城市的发展，加大中小城镇建设。安化是倚山临水的小城市，精致是安化县城固有的个性，也适应现代城市生产和生活方式的要求。在体现精致特色上，县城既要有时尚新颖的繁华、现代都市的磅礴，又要有兼顾各方的和顺、精致空间的灵动。通过生态宜居城市建设，使县城成为规模适度合理、布局整体均衡、建筑精美雅致、生产精益求精、服务精细至善、生活品位高雅、坚持集约化发展的城市。在“北改南建”的过程中，一定要加强城市规划的控制。大到街道设计的美观、科学，小到居民楼房的通风、采光权益保护，充分体现人与自然之间、人与人之间的和谐。比如河岸带植被景观规划中，就应该尊从自然界河水与河岸植被间的平衡关系，谨慎对待现有河流和河岸带植被资源，乔、灌、草立体搭配绿化，完全没有必要将人工的园林要素强加给具有高度生态敏感的河流，更不必进行大规模的树种模块化种植。安化县城地面空间有限，像大城市一样建设大型广场、公园是不现实的；但是，我们完全可以将县城四周的山体进行合理的修饰打扮，建成面积数十上百倍于人工园林的城市森林公园。进山步行道、路灯、便凳、森林防火警示牌设置等，花不多的钱，却可以做成效益可观的事情。
进一步做好生态宜居城市的旅游文章。随着时代的进步，人们的幸福指数越来越被作为衡量社会进步与否的重要标志之一，休闲度假将成为人类生活的重要组成部分。安化旅游作为益阳市唯一的湖南省旅游强县，产业互动能力已逐步显现，通过加强“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素建设，有效带动了三大产业的互动发展。以山水观光、茶马文化、梅山文化探寻为主的旅游热潮日益火爆，安化城市声誉不断提高，城市的影响力、吸引力、亲和力日益扩大。先后开发了雪峰湖、龙泉洞、青云洞、秦汉桃源、茶马古道、陶澍陵园、中国梅山文化生态园、蚩尤风景区等景点景区，并融进了丰富的黑茶文化、巫傩文化等元素。下一步，要强化规划引导，整合旅游资源，引进专业的战略投资者，做响安化特色旅游品牌，大力推动旅游业转型升级。
进一步促进生态宜居城市的社会和谐。和谐是城市追求的目标。没有和谐，就不会有城市的宜居。宜居包含宜住、宜乐、宜学、宜创、宜商、宜游等多方面的内容。安化生态宜居城市的建设要以发展稳固和谐、以民主促进和谐、以文化培育和谐、以公正追求和谐、以管理谋划和谐、以稳定保证和谐，让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐，朝着党的十八大提出的“努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”目标努力。城镇化的核心是以人为本。未来安化还会有更多的村民涌进县城成为城市居民，所以要十分关注村民与城市居民身份的转化，关注农村与城市的均衡发展。党的十八届三中全会指出，“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。”只有合理推进城乡优势资源的合理配置工作，县城学位紧张、医疗床位紧缺、交通过度拥挤等现象才会有效缓解，县城居民幸福指数才会真正提升。
宜居，要从交通开始
——从柳溪大道建设看安化县城建设布局
□ 王煜辉
城市要宜居，环境优雅、住房舒适、保障有力、决策民主，都是重要内容。但首要的还是便捷的内外交通。安化县城交通目前最重要的就是要拉通柳溪西路。
县城柳溪西路的拉通问题，不知有多少届县人大代表和政协委员连续提建议和提案，人民群众已期盼太久太久。尤其是东坪中学近3000师生的进出不通畅与不安全问题，自从网络普及以来，几乎年年有网民在网上质询我们的政府。2012年县政府决定启动柳溪河的治理和柳溪西路的建设，如今柳溪河治理工程已基本结束，柳溪西路建设却不见响动，可见拉通柳溪西路的艰难。
通过几个月的调查思考，我认为柳溪西路不但要拉通，还要以更前瞻的眼光，更坚决的态度，将原来规划的路长只到吴合的合家岭延伸到木子、路宽9米扩大到24米，建设成为柳溪大道。并且，斗胆建议县委、县政府痛下决心尽快启动这一工程。
其一，拉通柳溪大道是打通县城北上高速公路快车道的需要。安化人民盼望已久的马安高速公路2014年即将开工建设，按照马安高速公路的建设规划，县城上下高速的互通设在木子。无论是从县城北面上高速，还是从木子下高速进入县城，我认为走现在的东木公路是唯一最便捷最合民心的选择。如果建好柳溪大道，从地处县城中心地的云天广场至木子大桥，直线距离不到4公里，用时不过四五分钟，别无其它路线与之相比。更为重要的是，东木线是世世代代木子人走出来的，我们应该尽量尊重自然和历史的选择。有一个被国内规划界广为引证的典型案例：某市在新城区由不同的投资商建设了两个规模较大的居住小区，这两个小区之间的连接需要修建一条道路，可是不论规划部门怎么规划，两个小区的市民都不同意。问题报告给市长，市长沉思一会决定暂缓建设这一条路。一段时间以后，人们在两个小区之间自然地走出了一条通道，市长立即指示城建部门沿着人们走出的通道建设了一条高标准的道路，并配套建设好绿化带和路灯，两个小区的市民都十分满意。这个典型案例值得我们借鉴。柳溪大道在云天广场西侧同迎春路垂直相接，柏杨路又在西部与迎春路垂直连通辰州路与东坪大桥，柳溪西路接柳溪大道直通辰州路与沿江大道，柳溪东路可从东侧垂直将迎春路和沿江大道相连，从此处进出县城上下高速，无论东西南北中都十分便捷通畅！也许我们还有从东部的烟竹村沿原湘华机械厂的进出厂公路建连接线的选择，并且此路线的拆迁和建设成本可能都要低一些，对发展东部工业园区来说也非常有利。但是，此路线不仅沿线毫无开发的价值，而且对接在县城郊区，对于开发木子将其融入县城和对县城北区的老城改造都毫无带动作用，更比不上柳溪大道让人们进出县城上下高速的便捷。在两条连接线都有必要建设的情况下，要么同时建设，如果要分先后，我认为当以柳溪大道为先。
其二，拉通柳溪大道是县城再扩容的需要。我们的县城有山有水有盆地，可谓钟灵毓秀。尤其是实施“北改南建”战略以来，更是形成了以资江为中轴线的“一江两岸”发展格局。但是，这一格局是远远不能满足县城新型城镇化发展之需的。如果放眼未来修改县城总体规划，我认为：西部处在县城核心区上游，有雪峰湖地质公园、辰山风景区、东坪水电厂库区和规划建设中的莲台山植物园，少有开发利用的土地，适宜规划为生态休闲度假区。东部处在县城核心区的下游，已经有酉州工业园和中国黑茶产业园在建设发展之中，适合发展工业园区。中部沿江两岸核心区保留全县政治经济文化中心的地位不变；向南北纵深发展，适合建设高档生活宜居区。展望南北两区，往南发展至玉溪村，已再无向纵深推进的优势。而往北，忽略带动吴合的开发不计，以木子原乡政府所在地为中心，方圆有近十平方公里的盆地和平缓坡地。此地有一条水量丰沛的官溪（柳溪上游名称）从中穿过，有原湘华机械厂和县水泥厂厂区的大量存量用地，加上有红岩水库的优质水源供应保障和高速公路互通所在的优势，完全可以规划建设一个居住10万多人、以若干高档小区组团、只有连接小区之间的主干道而没有背街小巷的宜居生活区，吸引县城核心区的富裕人群和外出打工致富的农民在这里置业安居。试想，再以24米宽、耗时5分钟左右的柳溪大道将其同县城核心区连通，我们的县城不又扩大了一倍多、城镇化率也大幅提升了吗？
其三，拉通柳溪大道是县城再提质和改善民生的需要。目前，县城北区的基础设施十分薄弱，农贸市场、停车场、公共厕所、垃圾中转站、市民休闲场所等远远不能满足市民的生活需求。尤其是柳溪坪这一块，除吴合的原居民外，还有县人大、县政协、县公安局、县发改局、县工商局、县林业局、安化二中、县茶叶公司等众多单位的家属区，县林业局、县地税局、县委老干部局、县房地产局等单位在这里办公，还有一个柳溪农贸市场，特别是还有县职业中专东坪校区、东坪中学、吴合完小、萸江学校4所学校近8000师生出入，累计在这一块居住、工作、生活的人口达3万之多。木子近3万人进出县城也集中在这里。而这里仅有一条7到9米宽的通道，人们长期受交通拥堵和出行安全的困扰，对整个县城来说也如鲠在喉，迫切需要改造提质。左右和影响县委、县政府对柳溪西路建设和这一片老城区改造决策的主要因素，是东坪中学的去留问题。去年县政府协调柳溪西路建设时，我还在教育局工作，我们就提出除非把东坪中学搬走，否则柳溪西路不能建。其实呢，人们都知道东坪中学不适合再在这里继续办下去了，搬迁是迟早的事。我们应趁势以马安高速需要建设柳溪大道这一连接线为突破口，启动东坪中学的整体搬迁和柳溪老城区的改造。我们可以设想，东坪中学搬迁、柳溪老城区改造成功、柳溪大道建成通车之后，柳溪坪这一块空旷通畅了，再从这里拉通环十八拐公园和东进芙蓉寺景区的休闲通道也不成问题。假以时日，再高标准完成其他老城区的改造和周边森林公园的建设。到那个时候，我们不仅可以凭“山中有城、城在山中，城中有水、水在城中”的诗情画意确保“中国最美的小城”名副其实，还可以凭借山区的天然氧吧和水旱无忧，让我们的县城再加一顶“最宜居县城”的桂冠。
国人早在30多年的改革发展实践中喊出了一句口号：“大发展小困难，小发展大困难，不发展更困难！”要痛下建设柳溪大道的决心，就要坚定发展县城和改善民生的信心。我们如果算一算马安高速和柳溪大道建成通车之后带来的木子地区的土地增值收益和开发效益账，再算一算改善县城市民民生账，痛下建设柳溪大道这个决心就不难。何况，我们还有国家继续实施棚户区改造和加大城市基础设施建设投入力度的利好政策可用呢！
（作者系安化县住房和城乡建设局局长）
安化城市建设之我见
□ 蒋豪刚
据国家统计局早前公布的数据，截至2012年底，中国城镇人口达到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%。《湖南省城镇体系规划（2010-2020）》预测，湖南城镇人口比重也将于2015年超过50%，即将进入城市时代。城市将成为社会经济活动的主战场。因此，研究城镇化道路即是研究社会经济发展道路，具有重要的战略意义。
安化城市建设的瓶颈
产业发展落后。投资不足，难以形成有效的城镇产业承载空间，难以形成集聚效应和规模效应，这是我们最客观的县情。2012年，我县城镇居民可支配收入为12645元，仅为周边区县的6至7成；农民人均纯收入3528元，仅为周边区县的1/3，与全面小康的标准相比还有相当长的距离。GDP总量仅130亿元，为全省倒数第二。安化县2012年城镇化率为27.62%，远低于同期益阳市城镇化率42.15%和湖南省城镇化率46.65%，更落后于国家平均城镇化水平，是县域经济欠发达的真实反映。
县城空间拓展和品质提升进度缓慢。县城受周边地形山势所限，沿资江东西狭长发展。为了满足交通的需要东西向道路密度必须提高，占用了宝贵的建设用地资源，从而挤压了城市广场、绿地等公共空间。除了道路就是建筑，城市建设环境品质不佳，改造难度极大。县城垃圾处理、给排水管网严重不配套，城区道路、进出口通道破烂狭窄，学校、医院布局不合理、档次水平不高，电影院、体育馆、图书馆及群众文体活动场所严重缺失。
投入产出比低。开山辟地、山中找地、飞地发展、跨江发展等寻求新建设用地的方式，必然大量增加城市道路、市政基础设施、公共服务资源的投入，有限的公共资源无法取得最大化的价值，耽搁了县域其他城镇建设发展的契机。
如何在认清县情、找准差距的同时，登高望远、脚踏实地，探寻县域城镇化的发展路径，是安化县域经济突破困势、改变劣势、创造优势的当务之急。
安化城市建设有着自己的优势
城市化的核心是人的城市化，人的最大问题是就业，是产业经济的发展。中国经济已然形成了东、中、西梯度发展的态势。按照国家的战略设想和市场经济的客观需求，东部地区的产业正呈现往中、西部地区转移的趋势。湖南经济的发展主要承接珠三角产业转移。因此，从承接产业转移的角度看，安化的发展具有诸多有利条件。
交通条件。随着二广高速的修建，安化至广州的交通距离将缩短至600公里，用时缩短至6小时，将极大地提高安化吸引珠三角产业转移的能力。梅城作为二广高速沿线的重要城镇，将成为县域承接产业转移的门户和主要阵地。规划中的安张衡铁路在安化设站。安张衡铁路起于陕西南部中心城市安康，过张家界，止于南中国交通中心衡阳市，沟通了陇海、襄渝、沪汉蓉、焦柳、洛湛、京广、衡茶吉和衡厦等干线铁路，是中西部地区连接东南地区的最便捷快速铁路通道，势必给安化的发展注入强大动力。
人力资源条件。安化人口逾100万，自改革开放以来，通过长期的劳务输出，培养了大批熟练劳动技术人员。随着珠三角生活成本的提高，本地工作岗位的吸引力将大大提升。而本地相比沿海较低的工资水平，势必能吸引劳动密集型企业的入驻。
双县城基础良好。县内西有东坪、东有梅城新老两个县城。梅城地处湘中地理中心，历史上是六县通衢、八方集镇。配套功能完善，服务辐射周边200多平方公里、140余万人口，腹地广阔。目前常住人口达7万，城镇建设基础良好。东坪是全县的政治、经济、文化中心，已有60多年的县城历史，依山傍水，环境优美，有“中国最美的小城”之誉，规划中的益溆高速、安张衡铁路通过县城，宜居宜业。
建设安化城市的战略构想及实施路径
根据城镇化S型曲线理论，城镇化可以划分为水平较低且发展缓慢的初始阶段、水平急剧上升的加速阶段、水平较高且发展平缓的最终阶段，通常认为30%～70%的区间属于城镇化快速推进的时期。目前安化的城镇化已经处于快速推进的起点。
城镇化的推进首要的是促进经济增长。安化可将梅城作为县域经济中心，逐渐向其他地区传导。东坪作为县域公共服务中心，继续发挥作为政治中心的功能，培育生产性服务业和公共服务业，借山水之毓秀，打造区域游憩商务商业中心，实现宜居宜业的地区战略。通过聚焦梅城、东坪，通过政策和资金的倾斜，集中力量办大事，尽快形成规模效应和集聚效应，带动县域经济的快速发展。
第一，要高起点编制规划。特别是要注重考虑长远发展，让人民群众在规划中看到城市的未来；综合考虑城市公共服务、产业布局、基础设施等功能配套，做到多规衔接，多规融合；要坚持大小兼顾、点面结合的规划理念，注重单体建筑的规划设计，注入文化元素，使每一栋建筑都成为大城市的一个符号。要坚持规划的严肃性，一张图纸绘到底，一届接着一届干，最终把美好蓝图变成现实。
第二，要大力实施项目推动战略，夯实发展基础。作为欠发达内陆山地县，拉动经济增长的主要方式还是要靠投资，没有投资，发展就如无本之木，无源之水。要发挥城投公司政府融资平台的作用，要敢于负债，积聚资源，借力发展。要以敢开放、真开放、全开放的气魄，广纳资源、广聚要素为安化发展所用，争引和实施一批打基础、利长远的大项目、好项目落户梅城、东坪，拉动经济增长，弥补历史欠帐，争创后发优势。
第三，要大力实施交通优先战略，突破发展瓶颈。实践证明，交通越发达，经济越活跃，人民越幸福。未来几年，我们必须把交通摆在优先发展的位置，构建多层次的对外快速通道体系。加快东坪至梅城一级公路的规划建设，加强东坪、梅城的联系，双核联动，带动县域经济的发展。
第四，要大力实施产业强县战略，提升发展实力。产业决定实力。如果一个城市没有产业支撑，就无法满足更多就业，就是一座空城；就没有长期稳定的财源税源，就是一座穷城。要利用好梅城的地理交通优势和良好的建设用地条件，打造梅城经济开发区，加快建设产业配套和转移承接，带动就业，拉动消费，推动持续发展。要按照做优发展平台、做大支柱企业、做响拳头产品的发展思路，推动工业转型升级，搭建发展平台。
第五，要大力实施惠民富民战略，凝聚发展合力。和谐成就事业，幸福凝聚力量。必须把发展经济与改善民生有机统一，集中力量在梅城、东坪两核心提供优质公共服务，解决前乡、后乡现实民生问题，充分支持群众就业创业，自我发展，依靠辛勤劳动创造幸福生活，努力实现包容性增长、共享式发展。
稿 林 折 枝
姚芳芸：建设停车场势在必行
近几年来我县城区的汽车数量呈不断上升趋势。由于城区街道狭窄，停车位奇缺，酒店和娱乐场所门前、单位院墙周边乃至住宿楼前后，机动车辆随处可见。以整条沿河街为例，靠店面一边的人行道大多数时候都被各种车辆占据，行人只能从机动车道行走，出行很不方便。特别是行动迟缓的老人和小孩，行走在机动车道上，危险不言而喻。同时，由于随意占道停车，车辆划损、车内财物被盗等情况时有发生。因此，建立大型停车场已势在必行。建议：第一，出台硬性规定, 城区房地产开发必需配套建设具有一定数量车位的停车场；第二，鼓励单位和个人投资建设公共停车场，并给予一定的优惠政策；第三，由政府主导，在大型建筑群和人口密集的地方兴建立体停车场。
（作者系安化县政协委员）
廖耀南：鼓励爱心人士监管街道卫生
近几年来，我县在卫生县城创建上花了较多的人力、物力、财力，并取得了明显的成效。为实现全县城乡的长久洁净美丽，建议各级政府积极搭建平台，鼓励爱心人士自主管理街道、村道。在街道、村道及公路设置爱心人士义务责任监管牌，每年对管理突出者在县电视台和《品读安化》、《安化作家》等媒体进行表彰。人员主要由以下几个部分组成：社会爱心人士、企业家、机关干部及事业单位离退休工作人员、人大代表、政协委员。
（作者系安化县政协委员）
陈中林：妥善解决农民工子女入学问题
县城作为全县经政治济文化中心，吸引了数万农民长期进城务工，其子女入学问题必须得到妥善解决。第一，幼儿园、小学教育均必须严格落实分块招生、就近入学原则。农民工子女与其在城区住房地段的居民子女同等划入相同地块。第二，平等对待“校中园”与民办幼儿园。其学前班学生享有同等升入小学学习的权利。第三，鼓励、引导社会力量兴办中小学教育。
（作者系益阳市政协委员）
王定岩：民心工程还得用心去做
为解决柳溪沿线各村3.8万人口和县城东坪10万人口的生活饮用水问题，县水利部门于2010年2月5日动工，实际投资2600余万元，历时两年完成了红岩水库供水工程。这是一项深得民心的工程。然而通过一年多的运行，却证明工程做得并不出色。一是设计不科学。供水主管道没有直接与县城的供水主管道联通，而是输送到县自来水公司黄花园清水池。设计2万吨日供水实际仅1.3万吨左右，只占东坪北区的一半。由于用水量不足，供水工程主管所受压力太大，加上管道槽底未平使管道受力不均、管材韧性不够、弯度太大、排气阀等安全设施不全、布局不尽合理等诸多原因，导致多次爆管故障，疲于维修维护。二是该工程的水源取自红岩水库深水闸门的底层，水质活性不佳，且主汛期严重浑浊，水处理难度增大、成本大幅增加，需将现取水口改为梯级取水闸门。三是木子水厂从该工程主管取水，而木子水厂管网严重老化，每天实际需水不足600吨，实际取水却超过4000吨，浪费水资源86%。四是水库上游有近千农村居民生产生活，对库区水质和生态有一定影响，需修建防治污染与水资源保护工程。
（作者系安化县政协委员）
李晚成：建议隐藏县城“黑色蜘蛛网”
近年来，随着城市生活品质的提升，电力、电视、电信事业的迅速发展，县城的电力线、电话线、闭路线、宽带线等东拉西扯，酷似一张黑色蜘蛛网，严重影响了市容市貌和居民的生活。建议：第一，由有关部门牵头，对城区“蜘蛛网”开展专项清理工作，重点清理整顿废弃、老化、杂乱的线路，规范线路检查，对地面线路实行地埋。第二，城市建设、规划部门在以后审批新的街道建设或建筑物时，要求预留线路管道并作为重要验收内容，凡各类线路有外露的一律不允许办理相关手续。第三，由城市建设部门出台相关规定，规范各类线路安装。
（作者系安化县政协委员） 湖南砍樵人：县城创卫别忘城乡结合部
县城创卫已经进行了三个年头，闵家湾村是和县政府隔得最近的一个村庄，而且东坪电站就在村口，房地产开发项目也深入到了村里，但就是这个和县城融为一体的村庄却似乎没有纳入创卫的范畴。溪沟里本就有几年前修东坪坝时倾倒的大量工程渣土，加之没有一处垃圾收集设置，更没有垃圾焚烧池，很多住户的生活垃圾都丢入了门前溪沟，昔日清澈美丽、鱼虾成群的小溪流早成了臭水沟。除了生活垃圾，沿着溪沟而上还有四个小型养猪场，虽然很多农村都普及了沼气池，但这几个养猪场的猪粪尿却直接排入了溪沟。现在别说进溪捞虾米，就是拖把也不敢用溪水洗。被工程土覆盖的几十亩地以前是菜园，由于没有部门出面处理，现在又成了其它工地堆废渣土的地方，一到下雨天到处都是污泥。
（作者系安化百姓论坛网络人士）
宜居城镇：五要素并行
——西张庄镇、李哥庄镇、竹林镇城镇建设考察体会 □ 夏富强 蒋 平
带着如何加速安化城镇发展的课题任务，县政协办公室组织相关委室工作人员先后考察了山东省新泰市西张庄镇、胶州市李哥庄镇、河南省巩义市竹林镇小城镇建设发展情况。我们深刻地感受到，城镇建设特别是建设宜居城镇是一项系统工程，五个要素缺一不可。
产业发展是支撑。李哥庄镇现有企业730家，以制帽、新材料和装备制造项目为主导产业，其中仅制帽行业相关企业就有230余家。2007年，以李哥庄镇制帽企业为骨干成立了胶州市制帽行业商会。李哥庄镇2008年10月被评为山东省制帽产业基地，2009年12月被中国轻工业协会命名为“中国制帽之乡”，2010年制定出国家首个制帽行业国标——六片帽生产标准。2012年，该镇年产15亿顶帽子，仅加工领域产值就达40多亿元，出口份额占全国制帽产业40%。竹林镇从发展耐火材料起步，经过滚动发展，产业规模已由原来的3个村办耐火材料小厂，发展成为拥有82家工商企业、一家上市公司的经济强镇，产业涉及到耐火材料、生物医药、电子科技、食品加工等十几个行业。众生集团公司是该镇的龙头企业，位于郑州高新技术开发区，是一个集制药、房地产、电子、进出口贸易为一体的企业集团。 “众生制药”股票1999年上市，成为河南省医药行业首家上市企业。企业的发展、升级不但增加了乡镇的财力，安置了农村剩余劳动力，更为构建宜居环境，及时反哺群众奠定了较好的物质基础。
全面规划是前提。一是要高起点、大手笔做好整体规划，二是要坚持高标准建设居民区，三是要全盘规划并推进基础设施建设。这一点西张庄镇做得尤为出色。该镇聘请山东省城镇规划建筑设计院等六家知名设计单位，修编和完善全镇总体规划，将全镇28个行政村划分为1个镇区和1个农村社区，形成了镇区控制性详细规划和居住性详细规划，统一规划三个城镇社区的绿化、美化、亮化、供水、供电、供暖、污水处理、垃圾处理等配套设施建设。结合不同年龄段居民的生活需求，确定了86平方米、105平方米、125平方米三种住房户型，户内水、电、暖、气、有线、宽带等功能设施齐全，小区内进行了硬化、绿化、亮化、美化，配套了卫生、文化、超市、治安、物业等服务场所，在全市率先实现居民区“六通、四化、五配套”。按照“挖出1个道子，同时埋上5根管道，雨水、污水、自来水、暖气、通讯五管合一”的标准，对镇区道路进行改建扩建，新建三条电力线路，建设供热和污水处理等设施，解决了居民取暖、用水、用电等问题，提升了城镇形象，实现了由“庄”到“城”的转变。
服务设施是基础。竹林镇所有村民都已转为居民户口，成为河南省首个全居民镇。镇域全部纳入城镇化管理，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇，为村转居后的居住、就业、社会保障等问题的解决，发挥了关键的作用。李哥庄镇以2公里为服务半径，规划建设十个社区服务中心，筹资1.6亿建成胶州八中新校；投资2000万，新建一座建筑面积1.1万平方米的卫生院；实施安居工程,强化公共安全保障，成立青岛首家平安协会,建起专职平安信息员队伍；成立全国首家民间消防机构,打造镇域十分钟消防圈；成立镇级交警工作站,使镇域道路交通秩序得到有效维护。西张庄镇同步建成社区服务中心，有便民超市、活动广场、文体中心等服务设施；同步完成幼儿园、小学、卫生院等公益设施；同步完成配套道路、供水、供暖、供电、污水处理等生活设施；同步建设农机大院、养殖小区、仓储中心等便民设施，打造一刻钟服务圈，方便居民。
优惠政策是保障。西张庄镇原是产煤大镇，由于煤矿开采过多导致部分村出现地面下沉，许多农民需要安置。为了解决群众的安置问题，西张庄镇按照《山东省房屋拆迁管理条例》和其他相关规定，结合镇情实际，明确了三种主要安置办法。第一种，对周边村的宅基地与公共用地进行综合整理，拆迁区的群众原建房所占地与搬入镇区建房所占地1:1互换。第二种，采用“拆旧换新、一宅换一房”和货币补偿方法，对农户进行搬迁补偿安置。旧房折价5万元，换一套86平米的新房，超出面积按每平米1100元计算（当地房价每平方米2000元）。第三种，为老年人专门建设的老年公寓。搬迁人选择货币安置的提出书面申请，其住宅标准计价款在核实申请后一次性付清。通过落实搬迁补偿政策，农民住上新房一般不拿钱，搬迁积极性空前高涨。竹林镇建立和完善了居民最低生活保障制度，没有工作能力的老、病、残等弱势群体由政府统一负担吃、穿、用，并定期发放补助；免除九年义务教育阶段在校学生的一切费用；政府建起了可容纳两千多人的会堂和百家期刊阅览室，电视台、文化中心、公园、中小学、幼儿园等公益设施齐全；建成了20多座农民公寓，以每平方米700元的价格卖给农民（建筑成本为每平方米1100元）。李哥庄镇已有企业及个体工商户4500 余家，全镇农村劳动力95%已转移到二、三产业。为了方便群众生产生活，李哥庄镇将全镇44个村居规划合并成10个新社区，并建成300多万平方米商住小区，以每平方米700元的价格卖给农民（现在市场房价每平米3000多元），进一步加快了城镇的建设步伐。
文明建设是灵魂。竹林镇以“爱竹林、比贡献、谋发展、永创业、讲文明、共富裕”为口号，铸造了竹林人的灵魂，成为最宝贵的精神财富和竹林文化的核心。他们坚持逢“九”学习不动摇，提高了广大职工居民的思想水平。30年来，每年开展两次以“群众评党员，党员评支部、支部评党委”为主要内容的“三评”活动，先后有8名中层干部因不公不廉和能力不强被免职。1974年以来，每年都要评出“十好” 标兵(好党员、好干部、好职工、好民兵、好孝星、好媳妇、好夫妻、好妯娌、好团员、好少年)，并隆重表彰，对评出的“好媳妇”敲锣打鼓到媳妇娘家报喜，起到了表彰一个教育一方的良好效果。依托影剧院、文化馆、老年活动中心等阵地，定期举办书画展、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出，丰富了群众精神文化生活，提高了群众的思想道德素质。竹林镇近三十年无上访告状，无重大刑事案件，无黄毒赌，无违反计划生育现象，连续三次被评为“全国文明镇”、“全国先进基层党组织”，树立了精神文明的新风尚。
附：三镇基本情况
西张庄镇 位于山东省新泰市中西部，总面积47平方公里，总人口4.2万，辖28个行政村和1个民营企业聚集区，是山东省重点纺织服装产业基地之一。西张庄镇按照“科学规划、政府主导、政策引导、市场运作、群众自愿”的原则，将全镇28个行政村划分为1个镇区和1个农村社区，其中25个村集中到镇区居住，安置居民3.4万人，3个村组成一个农村社区，安置居民5800人,中心镇区规划总面积达4.2平方公里。2012年，全镇完成国民生产总值34.7亿元，地方财政收入1.49亿元，农民人均纯收入11407元。
李哥庄镇 位于青岛市近郊，辖41个村、3个居委会，总面积75平方公里，总人口10万，建成区面积13平方公里，城镇化率达到65%，是全国首批发展改革试点镇、中国产业集群经济示范镇、产业集群先进单位，其制帽产业集群被评为中国县域产业集群竞争力100强。2012年，全镇完成生产总值71亿元，完成财政收入2.13亿元，农民人均纯收入16900元。
十八拐秋兴
□ 柳青青
十八拐是安化县老城区的靠山。虽然山门上刻着“萸江公园”几个字，终究不如老地名叫着亲切。十八拐海拔才四百多米，树种更称不上珍奇，却是大自然对山城十多万居民的一大恩赐。它的宝贵之处在于与小城连为一体，只要舍得花上一顿饭的时间，便可以享受到一份收城郭于眼底、喜虫鸟以忘机的怡然。
早晨的十八拐，是登山健身爱好者的天堂。其实从山脚上到山门，就已经有30层楼的高度了，体质偏弱的就此打住，做开了各种保健操；一些从山上下来的人也在山门下抻拳踢腿倒立卧撑；大多的则光着脚板拍着赤膊步步走进“淡碧沁人”（山门后背题刻）的山峰里去。
山路是红砖砌就外抹水泥的梯级，光脚板踩上去糙糙的、凉凉的，让人想起在田野拾稻穗和牵着水牛进山沟的童年。石级很宽，三五个人并排上下一点也不显挤。走走停停兼赏风景的、边走边甩额上背上刮下的汗水的、俯身随拾几颗酸枣的、打个招呼互相间调笑几句的，各色人都有。 听，有手机在播着欢快的歌曲，有原生态的嗓子在喊走调的高音，更多的是“哦呵——”、“啊——”、“一、二、三、四——”……大家登高而呼，不用顾忌音高音准音域音色和他人的评价。
在第十七拐尽处，山峰被辟出一片坪地，一座两层六方亭阁映入眼帘。二楼悬匾号曰“半九亭”，大概取意“行百里者半九十”吧。如果不想“行百里”，在这里稍事休憩，做做健身操，听男男女女拉着家长里短、贩卖小道新闻、纵评天下是非，也是不错的选择。有好事者在亭前的两棵树干上钉了钢管单杠呢！看那瘦条轻松地做着引体向上，大肚子却死命地踢踏双脚也不能将头部挣到单杠上方，也许你会忍俊不禁。再踏上两百多个梯级，就是县城制高点——一座高约30米的砖塔。塔内有梯级盘旋而上，可鸟瞰山城全景。
随着健身知识的普及，也有一些人将登十八拐的时间选择在了黄昏前的一两个小时，而其中又不乏早晨的“回头客”，似乎已登拐成瘾。也正因为这瘾，许多人三年五载都难得去一趟医院，向十八拐要健康的人越来越多。
白天的十八拐，是山城休闲观景的绝佳所在。路不算远，山不算高。太阳在树隙间徐徐升起，露水渐渐消隐，榆树叶片密集地折射出闪亮的光辉。山风时不时拂过你的脸颊，连汗水也成了沁人心脾的微凉。于是，你拢拢刘海摇摇帽子摆个造型直呼同伴“拍一个”。“惬意”，是最恰当不过的感觉了。更得意的是那些七八岁的学生娃，放假时被家长以锻炼的名义押着来爬过几回，心里对登山的进程有了底，忍不住对没有经历过的同伴们说道说道。
上到第九拐，一条卵石小径向左分岔，可以到达半山腰的一座小石桥，再沿山脊折上顶峰；上到第十五拐处右边又分出一条岔道，可以到达一座名曰“醉松”的亭子。幽静倒是没错，不过因为路面不如主道平坦，显得冷清许多，落叶枯枝野花杂草几乎遮蔽了全部的路面。景色虽然没有什么别致，但若是夏初时节，收获些刺莓、野苹果之类的山珍可不稀奇。
累了，那么先到半九亭歇会脚吧。亭前有条小路下到山背去，不过百十步便有一汪清泉，水质之优远非经工厂提炼的瓶装水可比。亭子周围松杉郁闭成林，赏景兴咏可能单调了点，但清凉的风从不同的方向悠然而至，养心静气倒是不错。半九亭前还有一道山门，是当初为收取进砖塔门票专门建造的，售票窗、休息室、厨房俱全，不远处还有卫生间。如今除了卫生间尚在利用，其他设施都只是见证了一段历史而已。仍然焕发出无穷魅力的是那副禅意十足的隶体对联：神游万象，我若无我；目极千里，天外有天。
与“半九”相比，十八拐顶的宝塔名称显得比较夸张：停云阁。 塔分四层六面，水泥钢筋砖混结构。洁白石灰墙内壁，成为游人表达情绪的绝佳造设。于是援笔能及处，文言的白话的格律的散句的题词阳春白雪各得其所，与下面半九亭柱上的大量刻写遥相呼应，估且也算一种文化景观吧。沿塔内悬梯上到最高一层檐廊，四周的树木已完全让开视线。三面入目皆是苍翠的山峰，松声不绝于耳，白云伸手可探，很容易就让人将思绪牵扯到更远一点的武陵、衡岳诸山。小城顺着资水向东蜿蜒伸展，似乎浩瀚的洞庭湖就在前边不远处。资水南岸，是吊车林立的县城新区，山体露出铲车制造的截截黄色。很难想象，这不到两平方公里的山坡和几个小山冲居然容纳了近十万居民。想想安化艰难的城镇建设进程和经济社会发展，设计者在顶层悬块“先忧后乐”大匾的用意也就不难理解。
夜晚的十八拐，是山城青年男女互诉衷情的好地方。在这里，随着跫音的彼起此伏，不知多少有情人渴望被丘比特之箭狠狠射中。虽然不怎么高峻，但要将击掌盟誓留到顶峰的宝塔，还是需要一些体力和时间的。于是踱着踱着，原本一前一后的两人也不知谁先谁后反正是牵上了手，本来就挽着胳膊上山的依偎得更紧了，当然登至半途望峰折返或因话不投机拂袖反目的情况也是有的。或侃侃而谈或唇枪舌剑或絮絮叨叨或呢呢喃喃，一对一对自觉地保持着应有的距离。
到得半九亭，如果楼阁上有声响，下面的人是不会再往上走的。于是两人也故意弄出点动静，掏出零食，就着矿泉水吃上一气，算是给登塔作体力上的准备。相搀着上得塔来，不管是月明星稀山河隐约，还是人朦胧树朦胧鸟也朦胧；也不管是电光闪闪雷雨阵阵，还是松涛澎湃朔风裂袖；也不管是云接涛声凝阁壁，还是月邀帆影上林梢，让天地云岚见证爱的誓言，此时此刻两颗心必定都是空前的热烈与无比的贴近！多年以后，当你再次月夜登上十八拐，或许爱人依旧缠绵，或许挽臂已换他人，或许孤身独品落寞，谁又说得清呢？只有十八拐，默默地承受着你的一切，欢喜或者哀愁。
东坪赞 □ 邱董文
东坪，
秀丽的山城。
资江滚滚，
百鸟争鸣。
东坪，
壮丽的山城。
商贾云集，
形势喜人。
丘岗山坡成平地，
栋栋高楼耸入云。
东坪，
美丽的山城。
坝桥频构，
南北融通。
平湖荡漾，
车水马龙。
东坪，
华丽的山城。
步行街商场人群攘攘，
文人墨客镇东桥挥笔留名。
千人闻歌晚舞，
条条大道灯火通明。
如画江英我爱你 □ 刘雨林
去年秋天，妈妈调到位于县城的江英实验学校教书，我作为妈妈的小喇叭也跟了过来。江英学校是我所见过的环境最优美的学校，像画一般。
江英学校位于县城东郊，通往杨林龙塘方向的班车从校门前经过，离县委党校公交车终点站也只有200米距离。走进高大雄伟的校门，首先看到的是宽阔的林荫大道。道路两旁栽种着四季常青的香樟，它们排着整齐的队伍，微风吹过，树叶沙沙作响，仿佛在说：“欢迎！欢迎！”香樟树后的绿化带，是同学们最喜欢的地方。鹅卵石铺成的小路藏在茂盛的细叶女贞中，光滑的石凳旁是一杆杆青青的翠竹。绿化带一年四季美丽常在。阳春三月，一丛丛火红的映山红在绿叶中绽开笑脸；炎炎夏日，各种树木郁郁葱葱，显得格外精神；秋天，芬芳的桂花把爱美的同学都吸引到树下，捡拾从树上掉下的细细的黄黄的花粒；冬天，苍翠的松柏不惧风寒，似乎在提醒我们小朋友也要早起锻炼。做游戏，猜谜语，排节目，讲故事，这里是学校人气最旺的场所。
绕过绿化带就来到了宽阔的田径场。走出田径场就到了教学楼前坪。教学楼四楼的走廊外写着“公勇、仁智、健康、和谐”八字校训，1700多位江英学子在校训的指引下健康快乐地成长。绿色的操场，红色的跑道，铺得那么均匀。田径场的四面环绕着花草。碧绿的叶、粉红的花掩映着红绿相间的田径场。正前方的科教楼墙壁十分光滑，蓝色的墙砖反射着太阳的光辉，蓝得像一片海洋。向西远眺，隐隐约约看到县城中心几栋高大的楼房。
从教学楼下来，左边是三幢整齐排列的学生公寓。再向前走一会儿就是学校的综合楼。综合楼有两层，第一层是餐厅，第二层是风雨球场，也是学校重大活动集会的地方。最让人舒心的是，在楼与楼之间行走，身边是让人神清气爽的绿色，而且树种的搭配是那样和谐。
哦，还忘了告诉你，我们学校背后有好几个满是果树的小山包。春天，不时有花的清香从果园那边飘来，让人心旷神怡。秋天，满山绿色当中挂满金黄金黄的小灯笼。再远一点点，还有一座小水库，水库四周是山，躺在山坡上看太阳飞鸟，看蓝天白云倒映在水底，看毛茸茸的蕨菜拱出泥土……
身在江英，就像走在一幅画图中。我爱如画的江英。
（作者系江英实验学校四年级学生）
定风波·东坪柳叶湖（外一首）
□ 刘固城
十里平湖镜面光，依依翠柳舞霓裳。逐水渔舟欢舜世，真值，鱼鲜酒美满村香。 独坐凭窗观韵味，成队，凫儿潜水捕鱼忙。散步寻芳添逸致，同语：“此方景色胜苏杭。”
虞美人?安化县城秋夜即景
风光独是东坪美，举目楼雄伟。资江滚滚自西来，两岸群峰罗列站成排。 临河街道“外滩”样，馆舍茶歌唱。夜深人静月偏西，但见一江秋水碧琉璃。
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