安办发〔2013〕5号

                                                                   
                                                                    中共安化县委办公室

                                                                  安化县人民政府办公室

                                           关于印发《安化县政协提案办理工作规程》的通知

 

各乡镇党委、政府，县直机关各单位:

       《安化县政协提案办理工作规程》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

                                                                                                                 中共安化县委办公室

                                                                                                                安化县人民政府办公室

                                                                                                                     2013年6月28日

 

                                                           安化县政协提案办理工作规程

 

                                                                        第一章  总  则

        第一条  政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。为推动政协提案办理工作制度化、规范化、程序化，根据中央《关于加强人民政协工作的意见》和《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，结合我县实际，制订本规程。

        第二条  政协提案是政协委员、组成政协的各界别和各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。

        第三条  提案办理是指承办提案单位根据国家法律、法规和政策规定办理，并将办理情况和结果及时真实答复提案者的行为。

 

                                                                           第二章  组织领导

        第四条  各级党委、政府应成立提案办理工作领导机构，确定一名班子成员分管政协提案办理工作，明确具体人员负责承办日常工作。

        第五条 承办单位应确定办理工作部门和人员。提案承办单位主要领导为提案办理的第一责任人，对提案办理工作负总责，分管领导应抓好办理工作的落实，保障办理工作的质量。

 

                                                                         第三章  办理程序

        第六条 交办提案。县政协提案委员会是政协提案的交办单位。政协全体会议期间的提案，经县政协提案委员会审查立案后，统一向县委办、县政府办、县人民法院、县人民检察院交办，县委办、县政府办、县人民法院、县人民检察院在收到提案后要及时召开提案交办工作会议，将提案交承办单位办理。政协全体会议闭会期间提出的提案，按交办程序交有关部门办理。

        政协提案分独办、分办和协办。只需一个单位单独办理的为独办;需两个以上单位按照职责分别办理的为分办;需一个单位牵头、其他单位协同办理的，牵头办理单位为主办，协同办理单位为协办。

        第七条  承接提案。承办单位接到提案后，要认真清点、校对、签收。对不属于本单位职责范围的，应在10个工作日内退回交办单位重新交办，并以书面形式向县政协提案委员会说明理由。

        第八条  办理提案。承办单位接收提案后，主要领导要亲自审查把关，并召开班子成员会议，及时研究，落实办理责任，安排办理日程。办理工作应在接到提案之日起3个月内完成;确需延长办理时间的，须经县政协提案委员会同意，延长时间一般不得超过2个月。

        在办理过程中，承办单位要加强调查研究和与提案者沟通，将同委员当面协商作为必要环节。主办单位和协办单位要加强联系，密切协作，相互支持。

        对提案中提出的问题，凡应解决且有条件解决的要抓紧解决;应解决但因各种原因暂时未能解决的要制定计划，逐步解决;对确实不可行的，应实事求是地向提案者讲明情况，做好解释工作。

        第九条  答复提案。独办的提案，承办单位直接答复提案者;分办的提案，承办单位应分别直接答复提案者;协办的提案，协办单位应先将协办意见函告主办单位，由主办单位综合各方意见后答复提案者。答复及协办意见均须同时抄送县政协提案委和交办单位。答复及协办意见要严格按照规范的格式行文，由承办单位领导审批并加盖单位公章后印发。当年办理工作结束后，要立卷归档。

        答复提案者时，应附送办理情况征询意见表，对联名提出的提案，征询领衔人或第一提案人的意见。对涉及国家秘密的内容，承办单位应按保密规定处理。

        承办单位收到提案者对办理情况不满意的反馈意见后，要研究处理，并在2个月内再次答复提案者。

        政协常委会议或主席会议建议案为高层次的提案，应由县委、县人大、县政府领导研究后，由县委办、县人大办、县政府办行文答复。

        第十条  总结。承办提案的单位在办理时限截止后的20天内，应向交办单位报送提案办理工作总结，同时抄送县政协提案委员会。

 

                                               第四章  重点提案的确定、办理和督办

        第十一条 重点提案的确定标准是：反映问题准确、分析问题客观、建议可操作性强，通过办理能取得明显成效，推动经济社会发展。

        第十二条 政协全会结束后3个月内，由县政协提案委员会和县委办、县政府办先行协商，并在征求有关方面意见的基础上，从立案提案中遴选出1至3件候选提案，经政协主席会议审议通过，报请党政主要领导作为县委、县政府主要领导牵头督办提案，并由县委办或县政府办发文通知有关承办单位。

        政协全会结束2个月内，由县政协提案委员会在征求有关方面意见的基础上，从立案的提案中遴选出若干件作为候选提案，经政协主席会议审议并确定县政协主席、副主席牵头督办提案，由县政协办发文通知有关承办单位。

        提案承办单位在综合分析本单位承办提案的基础上，结合本单位工作实际自行确定本部门主要领导牵头督办提案，同时抄送县委办或县政府办和县政协提案委员会。年度提案承办量在5件以上的部门单位，主要领导要牵头办理。

        第十三条  提案承办单位必须制定包括办理目标、办理方式、办理措施、办理步骤和时间安排等内容的重点提案办理方案，经交办单位审核后组织实施。

        在重点提案办理过程中，承办单位应安排好督办领导、县政协提案委员会负责人、提案人等参加有关的调研和协商座谈活动。

        重点提案督办形式应根据提案内容和办理工作实际确定，可采取实地考察、专题调研、协商座谈等形式进行。

        第十四条  每年重点提案办理工作结束前，县委办、县政府办要组织承办单位向政协主席会议报告办理情况。县委办、县政府办和各承办单位应根据主席会议意见，进一步完善办理措施，加大协调落实力度。对县委、县政府主要领导督办的重点提案，承办单位要及时将主席会议意见向督办领导报告，并按督办领导的要求抓好落实。

        对当年未完全落实需跨年度办理落实的重点提案，承办单位应向主席会议报告，对其中事项逐一作出说明，并由政协主席会议形成会议纪要。县委办、县政府办要将这类提案做为重点督办事项，并督促承办单位抓好办理落实，将有关情况及时反馈至县政协。

        第十五条  县政协办和提案委员会应会同县委办和县政府办做好重要提案督办工作，确保取得实效。

        第十六条 提案办理必须形成书面答复意见，报牵头督办的领导审批后，正式答复提案者。

 

                                                               第五章  提案及办理工作评价

        第十七条  公开提案内容。县政协提案委员会将年度征集立案的提案全部在“安化政协网站”等媒体上刊载，由全体政协委员和人民群众对提案本身的质量进行评议，其评议结果作为年度优秀提案评选的重要依据。

       第十八条  公开提案办理过程。对被确定为县级领导牵头督办的重点提案，将通过电视、网站、报纸等新闻媒体向社会公示办理进展情况，让人民群众监督重点提案的办理情况，以增加提案办理工作的透明度。

        第十九条  公平评议提案办理效果。对承办提案较多的单位或委员关注的重点提案，县委办、县政府办要组织县政协提案委员会成员、提案人、承办单位和县委、县政府督查室负责人、基层干部和群众代表对提案成果进行视察，在听取承办单位对提案办理工作情况的基础上，以无计名投票的方式进行测评；同时，县政协提案委员会要在年度提案办理结束后，将内容重要提案的办复结果在“安化政协网站”等相关媒体上公布，接受全体委员和广大人民群众的评议。以上测评和评议结果作为提案办理工作先进单位评比的重要依据。

 

                                                            第六章  监督检查、考核和奖惩

        第二十条  县委办、县政府办、县政协办和县政协提案委员会建立提案办理工作评价考核指标体系，加强对提案办理工作的督促检查和考核，及时总结经验，表彰先进。对不重视提案办理工作、办理责任不落实、办理工作迟缓、办理制度不健全、遗失提案、办理质量效果差的要及时纠正，情况严重的予以通报批评。