县委书记杨光鑫在县委政协工作会议上的讲话

作者：安化县政协办发布时间：2013-08-01 信息来源：未知来源浏览数：

在县委政协工作会议上的讲话

（2013年7月30日）

杨光鑫

同志们：

这次县委政协工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央、省委和市委关于做好新时期人民政协工作的各项部署和要求，总结近年来我县政协工作经验，研究加强政协工作的措施，着力推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，更好地发挥人民政协的职能作用。

2008 年县委政协工作会议以来，县委认真贯彻落实中央、省、市关于政协工作的一系列重要会议和文件精神，不断加强对政协工作的领导，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、共同推进的良好局面。县政协在县委领导下，围绕中心、服务大局，切实履行职能，为推动科学发展和富民强县作出了重要贡献。在此，我代表县委，向全县各级政协组织和广大政协委员，向工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢和诚挚的问候！

下面，我讲4个方面的意见。

一、进一步深化对人民政协工作的认识

人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，也是我党发扬社会主义民主的一大优势，全县各级各部门要从全局和战略的高度，深化思想认识，切实增强做好政协工作的责任感和使命感。

一是实现科学决策、提高党的执政能力的必然要求。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。加强人民政协工作，有利于广开言路、集思广益、汇集民意，实现党和政府决策的民主化和科学化，不断提高各级党委科学执政、民主执政、依法执政的水平；有利于更加广泛地增进理解、扩大共识，推动参加政协的各人民团体和各界人士自觉接受党的领导，巩固党的执政地位；有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断巩固党的阶级基础，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

二是发展社会主义民主、促进政治文明的重要内容 。发展社会主义民主，核心是人民当家作主。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，具有广泛的代表性和包容性，集中体现了人民民主的特征。特别是人民政协所实行的民主协商方式，既能够反映多数人的普遍愿望，也便于吸纳少数人的合理主张。加强人民政协工作，有利于畅通民主渠道、扩大公民有序的政治参与、调动各方面的积极因素，建设社会主义政治文明。

三是维护团结稳定、促进社会和谐的重要途径 。促进社会和谐，是推进全县经济社会又好又快发展的根本保障。人民政协联系广泛，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面，具有不可替代的独特作用。加强人民政协工作，有利于促进不同阶层、不同界别之间合作共事，推进政协各界别和广大委员做好各自联系群众的工作，协助党委、政府把握社情民意、化解各种矛盾，营造安定和谐的良好环境，共同促进社会进步。

四是凝聚各方力量、推进后发赶超的客观需要 。当前，我县正处于乘势而上、后发赶超的关键时期。十届省委七次全会（扩大）作出了对建成全面小康社会分类实施的战略思路，安化处在全省第三类县方阵，从现在开始，省委对各类指标进位升类进行倒计时考核。我们的工作压力很大。实现全面小康目标，必须最大限度地调动方方面面的积极性和创造性。人民政协人才荟萃、智力密集，分布于全县各条战线、各个行业，政协委员大多是单位领导和业务骨干，是方方面面的带头人和排头兵，是致力攻坚克难一支不可缺少的重要力量。加强人民政协工作，有利于广泛集中民智，凝聚各方力量，形成强大合力，推动创争大业在新的战略起点上不断实现新的跨越。

二、进一步发挥独特优势和作用，全力服务绿色崛起战略

县第十一次党代会提出了绿色崛起、富民强县的宏伟目标，深入实施“3+2”发展战略，全县要打造百亿矿业、百亿黑茶产业和湘中能源输出大县；发展“三高两铁”，实现安化对外畅通；打造山水茶城、资江两岸“百里画廊”，推进茶旅游一体化。坚守发展目标，是全县最大的政治，是人民政协履行职能的第一要务。今年上半年，在经济下行压力较大的情况下，实体经济有新的亮点。但是，县域经济发展不足、发展不快、发展不优，仍是安化现阶段最主要的矛盾，我们必须始终紧抓第一要务不动摇，不“人云亦云”、不“三心二意”。县政协一定要把促进发展、建设小康安化作为工作的立足点和着力点，发挥优势、主动融入，在致力安化后发赶超中奋发有为。

首先，要发挥人才和智力优势，为促进安化又好又快发展服务 。县政协汇集了各方面的专家和各界别的代表人士，要充分发挥参谋智囊作用，突出“大发展、大建设、大环境”主题，认真研究县委、县政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题，深入开展调查研究、咨询论证等活动，多建发展之言，多献崛起之策，多立务实之论，使更多有见解、有份量、有价值的意见建议进入党委、政府的决策。要充分发挥团结聚合作用，利用联系工商界人士和民营企业家的优势，鼓励他们积极投身全民创业、创造、创新行动，在发展新兴产业、壮大民营经济中建功立业。要充分发挥桥梁纽带作用，利用与天南海北安化人联系广泛的特点，积极对外宣传推介安化，为外商投资牵线搭桥，吸引更多的资金、技术、人才向安化汇聚，在发展开放型经济中大有作为。

其次，要发挥包容各界和联系广泛优势，为构建和谐安化服务 。当前安化正处在加速发展期，同时也处于矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。县政协要以维护稳定、增进团结、关注民生为着力点，通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等渠道，对一些群众反映强烈、党和政府高度关注的机关效能建设、优化发展环境、党风廉政建设、公正执法等问题，开展积极有效的监督和评议。各级各部门要定期向县政协通报工作情况，认真听取来自政协的批评和建议，主动接受、大力支持政协的民主监督。要围绕就业、教育、医疗、社会保障、拆迁、征地、新农村建设等民生问题，积极深入基层、深入群众，及时了解在机关难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，及时准确地聚合和表达各界群众的利益和诉求，协助县委、县政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作。要协助县委做好非公经济人士、党外知识分子、宗教界人士的工作，增进共识，主动服务，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把全县不同阶层、不同界别的人士团结在党和政府的周围，努力营造把握大局谋创争、众志成城图跨越的良好氛围。

第三，要发挥文化名人优势，为建设文化强县服务 。安化人文底蕴深厚，政协委员中来自知识界、文化界的知名人士较多，这是推进文化强县建设的良好基础和重要力量。县政协要积极参与以倡导和树立社会主义核心价值观为内容的精神文明创建活动，努力营造知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚；结合招商引资，面向县内外，借助经促会这个平台，大力宣传和弘扬安化人民开明开放、创新创造精神，积极组织具有广泛影响的对外文化交流和联谊活动，进一步展示安化改革开放、朝气蓬勃、充满活力、奋力崛起的精神风貌；结合推进茶旅一体化，深入挖掘安化悠久的历史文化资源，进一步繁荣文艺创作，培育文化人才，壮大文化产业，为绿色崛起、后发赶超提供强大精神动力和文化支撑。

第四，要发挥民主协商优势，为政治建设服务 。县政协要积极支持和鼓励工商联、无党派人士参与我县重大决策部署的讨论协商，采取委员视察、政协提案、反映社情民意等多种形式，重点对中央重大方针政策、省市县委决策部署的贯彻情况、党政机关人员履行职责情况和党风廉政建设情况等开展民主监督和民主评议，民主评议要少唱赞歌、多讲问题，少讲领导、多讲基层，少讲原则、多讲细节，更好地服务党委、政府的科学民主决策，推动政务、村务公开，促进政府机关依法行政和司法机关公正执法，维护人民群众的切身利益。

三、进一步规范内容程序和机制，提升人民政协参政履职水平

这次会议，县委根据党的十八大提出的“健全社会主义协商民主制度”的要求，结合我县实际，研究出台了《关于推进人民政协工作制度化、规范化、程序化建设的意见》，从制度层面对推进人民政协工作作出明确规定，具有很强的针对性和操作性，全县各级各部门要认真贯彻落实。

一要高度重视人民政协的政治协商。 全县各级党委要把政治协商纳入党委、政府重大决策程序，规范协商内容，对涉及全县经济社会全局的中长期发展规划、重大改革措施、重大项目建设、重要人事安排等，都要认真听取政协的意见和建议，努力做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，不得以事后告知代替协商、以通气代替协商。要完善政协全委会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议及时协商、专委会对口协商和县委、人大、政府、政协四办联席会议制度，完善县委、人大、政府、政协间的信息资源共享和反馈平台，切实提高政治协商的实效性。县政协党组根据县委、县政府年度工作重点，对协商议题的提出和确定、协商活动的准备、协商活动的进行、协商成果的报送、意见和建议的处理和反馈，都要按照规定的程序操作到位，避免协商的随意性和形式化。

二要积极推进人民政协的民主监督 。县委、县政府将定期向县政协通报全县经济社会发展中的重要情况和重大问题，县直各有关部门每年至少一次向县政协通报工作情况，让政协了情知政。县委、县政府及有关部门要与政协经常互通情况、交换意见，各级党政负责人要积极参加政协全体会议、常委会议、资政会、议政会、评议会、社情民意座谈会、政协委员会议等重要会议和活动，虚心听取意见。部门在办理政协提案、建议案和有关重要意见和建议时，条件具备的要采取面对面的方式办理。对政协提案、社情民意、调研、视察、考察报告等，有关部门要高度重视，认真研究处理，并及时向政协委员反馈办理结果。广大政协委员要把敢于监督与善于监督有机统一起来，正确运用人民赋予的权利，做到既积极主动、知无不言，又实事求是、认真负责，做到依法监督、理性监督。

三要大力支持人民政协的参政议政 。全县各级各部门要加强与政协的联系和沟通，经常向政协通报情况、提供信息，帮助政协及时了解工作重点，把握工作全局；要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就全县经济社会发展的重大问题及人民群众普遍关心的问题，组织与各部门的联合调研，开展咨询论证，提出意见和建议。县委、县政府每年召开１－２次政协委员社情民意座谈会，县政府根据需要及时召开政协委员议政会，经常听取来自政协的意见和建议。要重视政协参政议政成果的吸收和转化，对政协提出的重要意见和建议，要认真研究，积极采纳，抓好落实。当前，政协机关和广大政协委员要着力在“3+2”发展战略的深入实施上建言献策，要在28项重点工程项目建设的宣传造势、征地拆迁、项目建设、环境优化等方面献计出力，充分展示政协在经济建设主阵地的“排头兵”作用。要充分发挥界别精英优势，大力开展投资置业、技术指导、职业培训、信息交流等活动，引领和带动各界能人志士投资创办实体，不断激发全民创业热情。

四要进一步加强政协自身建设 。要研究并合理设置政协界别，扩大团结面，增强包容性，充分调动各界别参政议政的积极性。尊重和保障政协委员的民主权利，切实加强对政协委员的培训，不断提高委员的素质和参政议政能力。县政协要引导广大政协委员正确处理荣誉和责任的关系，自觉遵守政协章程，认真履职。加强机关效能建设，健全完善机关岗位责任制，改进调研、视察等活动方式，进一步密切同政协委员、社会各界和群众的联系，不断提高工作效率和服务质量。

四、进一步加强和改善党对政协工作的领导

坚持加强和改善党对人民政协的领导，是人民政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的根本原则。

在工作布局上，要把政协工作作为党委总揽全局的重要内容。 各级党委要把政协工作纳入重要议事日程，与党的各项工作一同部署、一同检查落实。县委常委会每年至少听取县政协党组一次工作汇报，集中研究解决政协工作中的重要问题。建立和完善党委、政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论和在政协常委会议期间通报情况和听取意见制度，着力构建党委领导、政府支持、各方配合的政协工作新机制。

在组织领导上，要充分发挥政协党组的领导核心作用 。县政协党组要牢牢把握正确的政治方向，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。要主动向县委请示和汇报工作，维护党的领导核心地位，主动邀请政府领导同志通报经济社会发展情况，为政协委员知情出力创造条件。要引导和推动人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。政协委员和政协机关中的共产党员要带头遵守政协章程，善交、广交、深交党外朋友，努力成为合作共事、发扬民主、廉洁奉公的模范，团结和影响广大政协委员自觉把政治荣誉转化为关注民生、参与国是、致力发展、奉献社会的实际行动。

在协调配合上，要营造重视支持人民政协工作良好氛围 。各级各部门要主动协调配合，积极支持政协调研、视察、评议等参政议政活动；各单位要积极为本单位政协委员参加政协会议和活动提供支持和便利。认真做好政协提案办理工作，县委、县政府有关部门要加大督查力度，切实提高提案办理质量。重视政协干部队伍建设，坚持把政协干部的培养、选拔、交流和使用纳入全县党政干部队伍建设规划，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精湛的高素质政协干部队伍。保障政协必须的工作经费，政协的重要会议和活动、委员视察、考察、调研和培训等经费列入财政预算。加强对人民政协工作的宣传，及时宣传政协重要活动和政协委员的先进事迹，努力营造有利于政协事业发展的良好氛围。

同志们，站在新的起点、面对新的形势，人民政协重任在肩、政协工作大有作为。让我们以党的十八大精神为指引，风雨同舟、和衷共济，开拓创新、扎实工作，把人民政协事业不断推向前进，为深入推进“3+2”发展战略，致力绿色崛起，全面建成小康安化而努力奋斗！

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