政协安化县第八届委员会常务委员会关于八届一次会议以来提案工作情况的报告（讨论稿）
作者：安化县政协办 发布时间：2013-12-03 信息来源： 未知来源 浏览数：
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政协安化县第八届委员会
常务委员会关于八届一次会议以来
提案工作情况的报告
（2013年12月 日在县政协八届二次会议上）
蒋毅华
各位委员，同志们：
我代表政协安化县第八届委员会常务委员会，向大会报告八届一次会议以来的提案工作情况，请各位委员审议，请同志们提出意见。
一
县政协八届一次会议以来，新一届政协委员、各专门委员会和乡镇县直委组，深入贯彻落实科学发展观，围绕全县“3+2”发展战略和县委、县政府一系列重大决策和部署，紧扣经济社会发展中的热点、难点问题，积极通过提案建言献策，服务全县经济社会发展大局。一年来，共收到提案145件，其中八届一次会议期间收到133件，闭会期间收到12件。经审查立案143件，因超过提案征集年度时限转入下年度审查立案的2件。立案的143件提案交由县委、县政府的40多个部门承办，至2010年8月底，143件提案已全部办复完毕，办复率为100%。据统计，提案所提问题已解决或基本解决的56件，占39.2%；所提建议被采纳或所提问题已列入计划逐步解决的76件，占53.1%;因受现行政策或条件限制未能解决、留作参考的11件，占7.7%。据委员反馈的意见表明，委员对提案办理满意率达96%以上。
今年我县提案工作可概括为：领导的重视程度进一步提高，提案工作的程序更加规范，提案办理更加务实，提案督办更加有力，办理效果更加明显。其主要工作特点如下：
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一)着眼大局，把握了提案工作的基本原则。
新一届政协委员和政协参加单位，紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署和中心工作，积极运用提案履行职能。越来越多的提案更加关注全局性、战略性、前瞻性问题，更加注重规律性、倾向性、政策性研究，更加关心科学发展、和谐发展和关系人民群众切身利益的问题，提出的许多意见建议具有较强的针对性和可行性，受到了各级党委、政府的高度重视，成为决策的重要依据和参考，有力促进了我县经济、政治、文化和社会事业的发展。2013年所征集立案的143件提案，有80%以上是围绕我县近年来实施的“3+2发展战略”提出的。针对我县三大产业中旅游产业进展缓慢、旅游资源开发无序的现状，蒋构华等委员提出了《关于推进安化旅游产业健康发展》的提案。县委、县政府接此提案后，高度重视，多次召开会议专题研究旅游业发展问题，将“旅游”职能从文化旅游广电新闻出版局独立出来，成立“旅游事务管理办公室”，投入专项资金，聘请国内顶级专家团队，重新定位规划全县旅游业的开发。县政协在收到周作堂等委员提出《加大对梅城镇发展的扶持力度建议》提案后，政协主席会议一致认为，该提案提得及时、有新意、有高度、有深度、建议切实可行，完全符合我县区域经济发展格局和梅城镇的实际。同时，主席会议决定将其确定为2013年度县政协的重点调研课题，纳入政协常委会工作规划，组织近20人的调研课题组进行了为期4个月的调研，形成了《打造湘中名城 实现跨越发展》的调研报告，并以主席会议建议案的形式送县委、县政府。曹彤宇委员提出的《关于规范网吧管理的建议》的提案，真切反映了广大教育工作者和中小学生家长的心声，真实反映了当前网吧管理的乱象以及由此带来的社会危害，提出了规范网吧管理的具体措施。县政府、县政协和县直相关单位对此高度重视。县政协主席会议将其列为1号重点提案，由李太源主席挂帅督办。县政协提案委会同县文广新局、县教育局、县广播电视台、县文化稽查大队等单位，就东坪城区网吧管理开展全面调研。县政府主要领导多次召集部门协调会议研究加强网吧管理问题，在此基础上，县政府出台了《关于切实加强网吧管理工作的通知》（安政办发[2013]84号），文件就加强网吧管理明确了工作目标，强化了工作措施，加强了部门责任。11月28日，县委常委、常务副县长王益文牵头办理1号重点提案，对网吧整治提出了全面登底、集中整治、关停并转、优化布局、强化领导、加强监督等具体措施。会后各相关单位积极行动、紧密配合，网吧管理取得了明显成效。实践证明，提案工作只有紧贴党委、政府中心工作，服务改革发展稳定大局，关注民生民声，才能得到党委、政府的高度重视，才能在全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的进程中发挥更加积极的作用。
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二)协同配合，形成了齐抓共管的工作格局。
提案工作涉及面广、工作量大、政策性强，需要各有关方面加强协作、密切配合。今年来，在各方面的共同努力下，我县提案工作已经形成了“党委重视、政府支持、各方配合、政协主动”的良好工作格局。一是党委、政府高度重视。换届以来，党委、政府十分重视和支持政协提案工作，主要领导经常过问提案办理情况，对一些重要提案的办理提出指导意见，并亲自组织落实，把办理政协提案当成一项重要的政治任务来完成。年初县政府系统就出台了《安化县政府系统建议提案工作制度》，明确提出了县长负总责，常务副县具体抓、分管县长打包办理的工作机制和承办单位实行定分管领导、定经办人员、定办理任务、定目标责任、定办结时限的“五定”工作制度。在7月30日召开的县委政协工作会议上，县委办、县政府办联合行文，印发了《安化县政协提案办理工作规程》，从而使我县提案办理工作进入了制度化、规范化、程序化的新阶段。二是承办单位积极支持。今年，我县首次将提案办理纳入县委、县政府对县直各单位和乡镇的绩效考核体系，并与年终的绩效奖金挂钩。因此，各单位对提案办理工作的重视程度大大提高，大多数单位是开门办案，面对面征求意见，一改过去“文来文往”的办理方式，提案办理质量不断提升。三是政协自身不断加大提案工作力度。切实加强组织领导，及时研究解决问题，有效整合各方力量参与提案工作，积极运用提案履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。提案办理期间，县政协提案委会同县委办、县人大联工委、县政府办先后开展提案办理专项督查12次，召开提案办理现场会议10次。县政协从征集的提案中遴选出6件作为重点提案，由政协机关各委室具体负责组织，主席会议成员
领衔
督办。正因为有各方的重视支持和协调配合，政协提案工作才呈现出如此良好的发展势头。
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三)开拓创新，增强了提案工作的合力。
《安化县政协
提案办理工作规程》的出台，不仅充分体现了安化县委、县政府对提案工作的高度重视和支持，同时也体现了安化政协在提案工作上的创新精神。《规程》相对于以往党委、政府有关提案办理工作的规定，更具规范性和可操作性。一是强化了组织领导，建立了“一把手”负总责的工作机制。二是完善了办理工作程序，确保了提案办理的规范性和时效性。《规程》第三章专门就提案的交办、承接、办理、答复和总结五个环节的工作流程、具体要求和时限进行了明确。三是明确了不同层次重点提案产生、办理、督办的方式和要求。第一次规定了县委、县政府主要领导牵头督办重点提案；第一次规定了重点提案办理向主席会议报告制度；第一次明确了重点提案的跟踪办理制度。四是建立了提案及办理工作的评价机制，使提案工作进一步公开透明。《规程》明确提出了提案及办理工作“三公开”制度，即公开提案内容、公开提案办理过程、公开评议提案办理效果。所有这些，都为我县的政协提案工作注入了新的活力。
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四)务求实效，提升了提案工作的质量。
质量是提案工作的生命，也是永恒的主题，它直接关系到提案作用的发挥，关系到参政议政的成效。1、着力提高提案质量，这是做好提案工作的前提。提案质量的高低不仅反映着政协委员的参政议政水平，同时也影响着提案办理的质量。为此，我们主要做了以下三个方面的工作。一是抓好委员的培训，提高委员素质。换届后，县政协组织全体新委员开展政协知识的培训，重点就提案撰写进行了较为系统的讲座；二是按专委会、委员组和届别，组织委员广泛开展知情明政活动，为撰写好提案打下基础；三是为委员编写好提案征集参考目录，为委员们拓展撰写提案的视野。2、力求提高提案办理实效，这是做好提案工作的目的。提案工作的核心就是通过提案的办理与落实，使提案中好的意见和建议落到实处，使委员提案更好地为党政中心工作服务，为促进经济发展和社会进步发挥作用。为此，我们在抓好一般提案督办的同时，协调组织牵头督办领导、提案委成员、提案人、社会知名人士和新闻媒体对重点提案进行专题督办，对办理结果和群众评价结果在新闻媒体及政协网站上公布。在县政协八届五次常委会上，县政协提案委通报了2013年度提案办理情况，并就办理情况开展了民主评议。3、努力提高提案工作服务质量。服务质量是提案工作质量不可缺少的重要方面，也是衡量政协整体工作的重要尺度。提案委员会作为组织提案、推动办理工作的服务机构，提案委成员能主动做到当好“五员”：即当好委员撰写提案的辅导员，当好委员与承办单位之间的通讯员，当好提案办理的督导员，当好委员知情明政的服务员，当好提案工作的宣传员。
过去的一年，提案工作得到了县委、县政府的高度重视和相关部门的大力支持，各承办单位做了大量工作，付出了辛勤劳动。在此，我谨代表县政协八届常委会表示衷心的感谢！一年来，
我们在提案工作上通过探索和实践，积累了一定的经验，取得了一定的成绩，
但与提案者和广大人民群众的期盼相比，还存在着一定的差距。
一是有些提案调研不够深入、质量还不够高；二是少数承办单位重视不够，落实力度还不够大；三是少数合办提案的承办单位积极性和主动性不够、配合还不够密切等。
这些问题，有待我们在新的一年里认真加以解决。
二
2014
年，政协提案工作将以立足维护核心、服务中心、凝聚人心，促进社会和谐稳定为工作目标；以提案前瞻性、全局性、可操作性为抓手；以由重提案数量向重提案质量转变，由重立案办复向重提案采纳落实转变为工作重点，全面提升提案工作水平，实现提案工作新突破。
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一) 提高提案质量，夯实工作基础。
县政协要通过培训、交流、宣传等多种方式，不断强化提案质量意识，在提高质量上狠下功夫。要充分发挥政协专门委员会的组织优势、人才优势和界别优势，通过灵活多样的形式，组织委员就热点、难点问题开展调研，形成水平高、代表性强的集体提案。要积极组织和引导委员开展广泛有效的知情明政活动，切实围绕县委、县政府的中心工作，选择人民群众关心、关注的问题，多提事关全局、事关民生民意的提案；多提既重问题、又重解决办法的提案；多提雪中送炭、解困救急的提案；多提立意好、有实招、可操作的提案，使提案质量再上新台阶。
（二）提高办理质量，发挥提案作用。
要严格按照《安化县政协提案办理工作规程》的要求，进一步规范提案办理程序，实现提案交办、督办、办理、回访全过程的规范化。要加强与党委、政府及各承办单位的合作，努力形成提案承办合力，推动提案落实，力争做到件件有答复，事事见实效。要选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，分别由县委、县政府的主要领导领办，县政协主席会议成员牵头督办，充分发挥重点提案的示范带动作用，以点带面，全面推动提案的办理落实。要深入开展“三访”活动。走访提案人，了解提案起因及具体情况，交流对提案办理的具体意见；约访提案人，组织提案人深入承办单位座谈和现场参观，使提案人了解提案办理情况；回访提案人，了解提案答复后提案人是否满意，对答复不满意的要发回重新办理，因各种原因没能解决和落实的要说明原因。通过不断提高提案办理质量，进一步发挥提案作用。
（三）强化服务意识，提高服务水平。
提案委员会要进一步发挥组织协调、上传下达、左右联络、督促检查、指导服务的重要作用，为开展提案工作提供有力保障。要积极与各承办单位联合，采取走访、座谈等形式与提案者保持经常性的沟通和联系，广泛听取他们对提案工作的意见和建议。要爱护和珍惜提案者的政治热情和辛勤劳动，积极做好提案的征集、交办、协调、督查、反馈、总结等各个环节的服务工作。
（四）提高创新能力，完善工作机制。
坚持解放思想、与时俱进，努力探索提案工作新思路、新方法、新形式。通过细化、规范，不断创新提案工作机制，深入推进提案工作的制度化、规范化和程序化建设。要积极探索对重点提案、集体提案和提案承办量较大的单位，提案办理效果的民主评价新机制。同时，要密切与外地政协组织的联系，相互沟通信息，交流工作经验，努力把我县提案工作提高到一个新水平。
各位委员，政协提案工作责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在县委的正确领导下，全面贯彻落实中共中央十八届三中全会精神，继续以高度的政治热情和责任感，提出更多切实可行的高质量提案，为推进全县经济社会跨越发展做出新的贡献。
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