对县政协八届四次会议第10号提案的答复

作者：安化县政协办发布时间：2015-11-02 信息来源：未知来源浏览数：

刘伟、刘迪光、夏芳等委员：

你们好！你们提出的《关于加强农业投入品监管，夯实“绿色安化”基础》收悉，现答复如下：

农业投入品是农业生产的物质基础，直接关系到农产品质量安全，包括农药、肥料、种子、兽药、饲料、饲料添加剂及其他用于农产品生产、加工可能影响农产品质量的物品。为确保我县农产品质量安全，我局加大农业投入品监管力度，在全县范围内积极开展农产品质量安全检查行动，以农资企业监管为重点，以农资市场打假为中心，每年多次开展农业投入品的专项整治活动，为农产品质量安全保驾护航。

一、关于加大农业投入品监管宣传教育力度的问题

（一）科学使用农业投入品与加强农民培训相结合

搞好农资宣传培训，是抓好农业投入品管理，净化源头的有效途径。通过大力宣传法律法规，开展合法经营培训、举办放心农资下乡进村现场咨询活动，并择机公布典型案例，震慑生产、经营假劣农资的不法分子，积极营造打假护农良好的社会氛围。先后举办了种子、农药等经营人员培训班，共开展农资培训2期450户，组织学习相关法律法规、农业投入品使用与管理等方面的知识，培训人员达近千余人，另外还开展了《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》等法律法规宣传周、宣传月活动，共制作宣传牌30余块，悬挂横幅40条，张贴宣传标语200余张，发放宣传资料500余份。通过深入广泛的宣传引导，全社会对农业投入品依法管理的知晓率大幅度提升，农业投入品经营者守法经营的意识普遍增强，农民维权和自我保护能力进一步提高。

（二）加强农药安全使用指导，把农业投入品与农技推广相结合

增强农药经营、使用人员安全用药意识和社会责任感，提高农民对假劣农药、标签不合格农药识别能力，以建立联系点的形式，加强对农民专业合作组织和农产品生产企业用药行为监管，督促其严格按标准使用农药，严格执行农药使用安全间隔期规定，建立健全农药使用档案，大力推广绿色防控和高效、安全施药技术，引导、培训农民转变购药用药习惯，全面提高安全用药水平。

全面清理农药经营单位资质。县农业局和工商部门对辖区内农药经营单位进行了拉网式全面清理、登记造册。现场检查经营资质和范围、经营场地设施、管理制度等，对无照经营和不符合条件的经营单位坚决予以取缔，严格要求农药经营单位建立购销台帐，承诺质量安全，指导科学用药。

二、关于提高农业投入品监管水平的问题

（一）加强市场监管体系

为提高农业投入品监管水平工作，成立了县农业综合执法领导小组，制定了《全县农业行政执法工作方案》、《全县农资打假专项治理行动方案》，制定严格的岗位目标责任制，任务、责任落实到人。

1. 建立健全规章制度。制定完善了《农业行政执法责任制度》、《农业行政处罚调查取证制度》、《农业行政罚没款物收缴制度》、《农业行政执法公示制度》、《农业行政执法责任追究制度》、《农业行政处罚回避制度》等制度，为规范执法行为提供了保障。目前，全县农资市场管理工作已初步走上制度化、规范化轨道。

2. 建立农药准入制度。为加强对农药市场的监督管理，从源头上杜绝国家禁限用和假伪劣农药进入我县，逐步建立农药产品质量可追溯制度，保证农业生产安全和农产品质量安全，保障人们身体健康，政府对农药实行专营，形成了整套严格的招投标、准入和检测制度。

3. 从严规范执法行为。依法行使法律赋予的行政监督检查权，做到主体合法、依据合法、程序合法。按照“农忙季节重点查、节假期间突击查、农忙时节常规查”的原则，严查甲胺磷、毒鼠强、二溴氯丙烷等高毒药，加大对违法使用农药投入品的检查力度。截至目前，2015年共出动执法30余次、执法人员150人次，监察农资经营店200余家，查处未审定水稻种子200公斤，高毒及限用农药150公斤。

（二）建立检验检测体系

我县是农业部规划建设的第二批县级农产品质检站，采购进口气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收仪等高精度仪器设备65台套，检测能力覆盖主要农产品及农业投入品等，并及时通过农产品质量安全舆情日报信息发布检测结果。到目前为止，全县已建立县级农产品检验检测中心1个、乡镇农产品质量安全检测站6个，全县23个乡镇农技站加挂农产品质量安全监管服务站的牌子，每个乡镇明确了1至2名专干。

（三）完善农资配送体系

采取集中整治与专项检查相结合的办法，全面整顿全县农资市场经济秩序和完善农资配送体系。以水稻、玉米、油菜等主要作物为重点，以种子、农药、肥料质量和标识为主要内容，采用日常管理集中整治相结合，管理和服务相结合的办法突出抓好重点作物、重点市场、重点季节、重点环节的查处工作，严把农资生产、流通、使用三个关口。

全面推行高毒农药定点经营。在茶叶、水果等集中种植乡镇，不得核准定点经营高毒农药单位。对其他作物集中种植乡镇由农业局按照“安全第一、合理布局、方便群众”的原则，对高毒农药经营申请者条件进行审核，出具《高毒农药经营条件审查确认函》。工商行政管理部门经审查，符合规定条件的，依法办理营业执照，并在经营范围中注明准许经营高毒农药。定点经营单位必须设立高毒农药经营专柜，明确专人负责，建立进货查验、实名购药等高毒农药经销合帐，台帐应保存3年以上备查。几年来未发生大的坑农害农案件，有利地维护了广大农民的合法利益。另外我们还积极争取县政府及财政、编制等部门的支持，确保农药监管机构设置、人员编制和资金投入满足农药监管工作需要，重点推进乡、村农药监管员和农药监督员及其工作职责的落实。

三、关于大力推广安全高效农业投入品的问题

（一）狠抓农业投入品监管，净化生产源头。 首先，县农产品质量安全检测中心与执法大队、县工商局、县质监局等相关部门紧密配合，加大了农业投入品生产环节和销售环节的监管力度；其次，积极推行农药经营单位严格审查制度，对县内近300家农药经营单位进行全面清理，淘汰了一批不合格农药经营单位；最后，严格实行高毒农药定点经营制度，做到了高毒农药实施定点经营、实名制购买、进销货台帐备案。

（二）以蔬菜生产基地为重点，加强农产品基地监管。 一是建立备案制度。以全县23个乡镇建立蔬菜基地档案为重点，从面积、种植品种、生产日期、负责人等方面进行备案登记保存，做到底数清楚。二是建立责任制，落实到人。明确了全县23个乡镇监管站监管员为第一负责人，全面推行农产品生产田间档案记录制度，加强对农业投入品的使用监管。23个乡镇监管站监管员每月深入到建立档案的基地大棚进行实地查看2次以上，检查基地是否使用国家明令禁止的高毒高残留农药，检查基地负责人生产档案建立情况，并要求如实填写《乡镇监管站现场检查记录本》，监管员和基地负责人对监管情况进行签字。三是开展抽检工作。县农产品质量安全检测中心定期对建档基地的产品进行抽样检测，督促基地开展委托检测或建立自检制度，保障产品质量安全。

（三）开展茶园除草剂专项整治。 年初，我县开展了禁止茶园使用除草剂的专项整治活动，从生产源头抓起，禁止在茶园中使用草甘膦等除草剂。通过技术培训指导茶农科学耕锄施肥，积极推广增加茶园覆盖度、茶园行间铺草、使用除草机等技术清除杂草，逐步实现我县茶叶生产清洁化、科学化和规范化。

非常感谢你们对农业工作的关心和支持，诚恳希望多提宝贵意见建议。

特此函复。

安化县农业局

2015 年7月日

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